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中美大学现行入学考试的管理比较与思考 　　[摘 要] 中国与美国在大学现行入学考试的管理方面表现出较大的差异，这些差异体现在考试管理的机构与职能、考试的组织管理、命题管理以及考务管理等方面。借鉴美国的模式与经验，我国大学入学考试的管理可以在试点的基础上，逐步地、谨慎地推进考试社会化。 　　[关键词] 大学入学考试 管理 社会化 　　 　　一、中美大学现行入学考试管理的比较 　　 　　1. 管理机构与职能 　　与美国政治体制相一致的是，美国教育行政是地方分权制。这一地方分权的教育管理体制，导致了美国长期以来没有全国统一的大学入学考试制度，也没有国家举行的高等学校统一招生考试。美国的考试以市场化和服务性为显著特征。 目前，承担美国大学入学考试重任的是两家民间考试机构――美国教育考试服务处和美国大学测验处，他们编制、组织的“学术能力测试”和“美国大学入学考试”等是美国各大学录取新生时的主要依据，也是我们通常所认为的美国“高考”。 　　美国教育考试服务处（Educational Testing Service，简称ETS）是美国也是世界上最大的民间考试机构。ETS总部设在普林斯顿，现有专职雇员2 000多人。其内部设置为：总裁1人，常务副总裁2人，副总裁11人，共设11个部门。ETS组织开发的考试种类很多，与大学入学考试有关的主要是学术能力测试（Ｓｃｈｏｌａｓｔｉｃ Ａｐｔｉｔｕｄｅ Ｔｅｓｔ，ＳＡＴ）和学业成绩考试（Achievement Test，AT）。 　　美国大学测验处（American College Testing Program，简称ACT）也是一个非营利的、独立的教育考试研究和服务机构，成立于1959年9月。其经费主要来自考试收费和社会团体赞助。ACT共有正式雇员800多人，总部设在依阿华州，并在全国八个地区设有分部。 　　ACT向社会提供的服务项目很广，最主要的就是美国大学入学考试（American College Testing，ACT）。另外还有入学考试预考、社区学院考试、自学水平考试、职业评价考试等。 　　目前，在美国大学入学考试的市场占领上，SAT主要涵盖东、西海岸，ACT则占领中、南部分。 　　美国各高校自主招生，一般都设有招生办公室和招生委员会，招办主要负责具体招生事宜，如印发大学介绍资料，与高中进行联系，决定招生条件、标准等。此外，兼有学籍管理、学生分配等工作。招生委员会主要为审议机构，监督招办工作。 　　2. 考试的组织管理 　　无论是SAT还是ACT，其组织管理都是很严密的。从考前的发放材料到考后的成绩报告，整个过程都是非常严密而细致周到的。如SAT，在考前会向中学、大学、考生及工作人员发放很多有关考试的相关材料。考试时，各地考点按照统一的要求组织考试，ETS则派出巡视员到各地了解情况。由于SAT每年举行7次，ETS在向大学报告成绩时则选择一个最好的成绩报告。考试结果的报告单非常详尽周全。 　　3. 命题管理 　　命题管理是考试管理过程中最重要的组成之一，也是非常复杂的过程。比如，ACT每次命题都经历一年半到两年时间，涉及成百上千的专家学者。其命题过程有五个基本步骤：（1）编制双向细目表，由全国各地的教育专家协助制定，是命题的指导蓝图。（2）命题，ACT每年向社会征集试题近3 300道，试题征集上来后，需经过学科专家们的审查与修正。（3）试题预测，即将审查合格的试题在能代表全体考生的考生样本中进行预测，以检测试题的难度、区分度等指标。（4）编制试卷。（5）等值，试卷在印刷前，要随机抽取四个部分各组成七套试卷。为消除七套题的难度差异，就必须经过分数等值过程。 　　4. 考务管理 　　以ACT为例，其考务管理工作的特点为：服务性强、自动化程度高、管理严格。报名时，考生到指定考点在教师指导下完成报名工作。考点的设立本着方便考生就近考试的原则，一般全美考点有数千个。在考试期间，ACT各部门均留有值班人员，负责监督和处理各考点的临时情况，并派巡视员到各地了解情况。考试结束后，全国各考点在规定日期内将试卷密封寄往ACT总部。全部试卷由机器阅读，并将分数输入报名时建立的考生档案。一般成绩单经机器阅读两遍后，还会有专人核对。考后两周将成绩通知考生，并按考生要求将分数免费寄给三所大学。 　　在我国，大学入学考试实行全国统一考试，国家教育部对整个考试起领导作用。新中国高考制度改革的历史，一直是教育行政部门主导的改革历史。编写中国考试史，基本的线索就是国家教育行政方针的变迁。建国后至文革前统一高考制度的确立，文革中高考制度的废除，恢复高考后统一高考制度的改革进程，都很清楚地证明了这一事实。 　　我国的高考管理主要是国家教育主管部门的事情。一年一度的高考，国家公布的录取分数线最受