xx制碱有限公司年产20万吨纯碱项目后评价报告.doc

****制碱有限公司年产20万吨纯碱项目后评价报告（ 缩 写 本 ） 登记号：主要完成单位： 主要完成人： 研究起止时间： 获奖等级：二级 目 录 一、报 告 摘 要 二、项目后评价报告 1. 项目概况 2. 项目实施过程评价 3. 项目效益分析效果评价 4. 目标评价 5. 项目工艺技术方案和环境影响评价 6. 主要经验教训 7. 建议 8. 附件： 报 告 摘 要 ****有限公司年产20万吨纯碱项目是****“八五”期间新建的重点项目，其作为我国华北地区唯一一家年产20万吨的中型纯碱生产企业，具有较强的市场竞争能力。该项目利用本地盐矿的资源优势，这对于解决北碱南调，降低产品成本，满足本地区经济高速发展的需要是非常重要的。因此，从这一点上看当初该项目立项的决策是正确的。 该项目的主要教训是：一是未能抓紧和把握好项目的上马时机，从前期准备到试车投产，历时11年半；二是投资结构不合理，建设期调概和竣工决算，股东投入的自有资金未能跟着调整，而项目建设又处在国家通涨最为严重时期，融资成本高。上述两项原因，造成了总投资由可研报告评估时的4.7亿元增加到12.9亿元，其中利息占5.3亿元，比可研报告评估增加了4.7亿元，项目受涨价因素影响增加了2.1亿元，利息增加与涨价因素引起的总投资变化约占总投资增加额7.8亿元的87%。同时造成每吨纯碱投资达到6471元，大大高于全国其它大中型碱厂每吨的投资水平。再加上工程设计和管理上存在的问题，项目投入试运行后迟迟不能达产，到1998年截止累计亏损为4.7亿元（按后评价小组意见调整数）。 根据对项目从1999年开始未来12年经营情况预测，至2010年底，债务总额从1998年底的14.8亿元，增加到68.5亿元，全部投资的财务内部收益率（FIRR）为0.4%（已扣除通胀因素），无法偿还债务，按照目前的经营状况是不可能做到可持续发展。 本报告对该项目提出了若干解决措施和建议，并对资产、债务重组和经营承包机制，经过测算作出了多个方案的对比分析，为政府部门和该企业提供了可选择的方案和意见，为项目尽快摆脱困境，步入良性循环，力求找到一条较为切合实际和有利于项目进一步发展的总体思路。 项目后评价报告 1. 项目概况 长期以来，**地区经济虽活跃，但没有一家大中型纯碱生产企业，这主要是缺乏硝盐矿资源，其纯碱用量大多靠北碱南调解决，费用高，供应不及时。随着经济建设的发展，该地区对纯碱的需求越来越大。直到1982年在广州白云区发现了硝盐矿，使在该地区开发建设纯碱企业成为可能。 据此，在省市政府的支持下，拟建年产20万吨纯碱项目，并于1987年12月通过项目审批，1991年1月开始建设至1994年2月建成试生产，1996年底竣工验收，1997年正式投入生产。 项目批准建设内容为：新建装置有矿区建井工程，采输卤工程，厂区硝盐装置，纯碱装置等16个单项工程；辅助装置有机电、仪修、化验室、仓库等7个单项工程；公用设施有办公楼、车库、宿舍等5个工程。 前期评估确定的生产纲领为年产纯碱20万吨、芒硝5.6万吨。 2. 项目实施过程评价 1) 项目进度 该项目于1985年立项，可研报告经过4次修改，评估报告经过第2次补充修改后，于1989年完成评估，1991年1月开工建设，1993年3月进行了第二次调概，确定年产20万吨产品规模，1994年2月竣工试生产，1997年9月第三次调概，1998年达到年产20万吨纯碱设计规模。 2) 实施过程的变化 建设期由1988年－1990年底调整至1991年－1994年； 建设规模由最初年产15万吨预留方案，改为年产20万吨一次完成； 总投资由初步设计的24400万元几经调整，上升为竣工决算审计的.65万元，其中建设期利息53103.45万元； 实际建设期为1991年至1996年12月，实际比预计延长2年，相应达产期由1996年推至1998年。 3) 变化的原因及其影响 (1) 建设期变化的原因及其影响 该项目从1985年立项到1998年达产，经历了长达13年时间，其中项目前期工作从1985年到1991年，用了6年时间，项目建设期从1991年到1996年底用了近6年时间，比原计划多用2年时间。其主要原因是： 项目前期，当地政府重点向第三产业倾斜，工业投资不足，难以兼顾多个项目建设，加上部门扯皮现象严重，协调不力，资金未能及时到位，导致建设期延误； 市场研究不足，缺乏商机风险意识。对市场的前景调研、分析不够，没有充分考虑风险，在1992年市场供给大于需求的情况下继续进行原方案建设； 1992年，我国经济超常发展，通货膨胀达20%左右，该项目投入大增。项目在进行第二次调概时总投资由原47125万元调升为78442万元，增幅达66.46%，更增加了资金的紧张，造成建设期延长； 项目建设