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云南省基础教育存在主要问题及改革建议.doc 9页

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云南省基础教育存在主要问题及改革建议
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云南省基础教育存在的主要问题及改革建议   摘 要:未来的发展,关键靠人才,基础在教育。新中国成立后特别是改革开放以来,云南教育事业发生了巨大变化,其中也存在一定问题。本文作者结合实际,站在历史发展角度分析了云南基础教育发展的现状,并从经济学的角度分析原因,提出了几点改革云南基础教育的建议。   关键词:云南省;基础教育问题;经济学;改革建议   一、引言   教育是社会进步、民族振兴的基石,是促进人的全面发展、提高国民素质的根本途径,寄托着家庭对美好生活的盼望。提高教育现代化水平、优先发展教育,对建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重要意义。   二、基础教育含义   基础教育又称国民基础教育。主要有两层含义:一是指教育体系中需要普遍实施的基础阶段;二是指人们在接受不同职业专门化教育以前所接受的普通教育。我国基础教育,在建国初主要指小学教育。《中华人民共和国义教育法》颂布后,主要指九年义务教育,即现阶段国民义务教育。普通高中教育并非职业专门教育,尽管现阶段不可能普遍要求,但我们仍把它作基础教育一个特定阶段加以考察。   三、云南省基础教育现状分析   建国以来,云南省基础教育的发展,几经曲折,但总体上看,成就是卓越的。在把握云南基础教育的历史、现状的基础上,我们对云南基础教育在遵循全国统一的教育方针、政策、制度和办法之外的特殊性进行了分析,得出以下结论:   (一)云南的基础教育是发展中的教育   基础差、起点低。1949年,小学学龄儿童入学率仅7%左右,各级各类学校在校生仅占当时总人口的1%左右。许多边远贫困山区和少数民族地区,距离现代化工业所创造的文明社会还十分遥远,直到1955年后这类地区才逐渐有了现代意义的学校。1956年在生产资料所有制的社会主义改造完成之后,有一半多儿童进不了学校。   (二)云南省的基础教育是多民族教育   云南省除汉族外有51种少数民族。其中在本省聚居5000人口以上的少数民族25种,是我国民族种类最多的省区。少数民族人口占全省总人口的1/3,占全国少数民族人口的1/8。2010年全省小学生中少数民族的学生的比例高于全省少数民族人口在总人口中的比例。   (三)云南的基础教育是边疆山区农村教育   云南在中国西南边境,4千公里的边境线和越南、老挝、缅甸接壤。高山峡谷赋予丰富的水能和矿藏,优越的气候使得高原上繁衍了种类繁多的动植物。有“有色金属王国”、“动植物王国”的美誉。但高山峡谷给教育的发展带来诸多困难,形成与东南沿海及内地极其不同的特点。   1.农村人口比例大,基础教育学校中农村学生比例高。2009年末,农村人口占全省总人口的一半以上;小学农村学生人数占全省小学生总数的绝大部分。   2.由于山区居住分散,学校布点也分散。90年代,全省小学教学点超过学校数,说明部分教学点还没有正式场所作为承载。   鉴于此,云南的基础教育不论培养目标,办学形式,教学内容还是教学方法,必须充分考虑农村山区的发展及其需要。   四、造成云南基础教育现状的原因   对于小康社会的实现,还是具有一定困难的。参照全国小康的十大经济社会指标部分,云南省和全国水平存在差距:(1)云南省2010年在城镇的居民人均可支配收入低于全国水平。(2)2010年我省我国农村家庭纯收入低于全国水平;(4)2010年我省农村居民恩格尔系数高于全国水平,我省城镇居民恩格尔系数高于全国水平;(5)2010年我省高等教育毛入学率低于我国平均水平。   通过以上对云南“十二五”时期,经济社会指标的分析,我们可以引发出云南省基础教育与经费投入之间存在的问题:   (一)中小学生经费逐年下降   近10多年,我省财政对教育的投入不断增加,但政策性人员经费的增长大于预算内教育经费的增长,因而中小学公用经费比例逐年下降。1994年公用经费比例,中学占49%,小学占35%;到2010年中学下降为30%左右,小学下降为18%左右。   (二)校舍不足   90年代全省中小学校舍危房率为10%左右,经过近10年的努力,危房率下降为2%左右。按规定标准,全省小学校舍、中学校舍和普通职业中学的校舍还不足。建校任务繁重,资金缺口太大。   (三)灾害频繁   云南自然条件复杂,自然灾害较多,又处于地震断裂带,因而地震、水灾、风灾、泥石流连年不断,对群众生活、子女上学、学校建设带来严重影响。   (四)贫困面大、后进面大、财政困难   从全省情况看,2010年全国600左右个贫困县,云南占70多个。全省农民人均年纯收入在300元以下的贫困人口近700万。虽然省、地(州)、县各级财政对教育的投入不断增加,但经济来源单一,贫困面太大,难以形成多渠道筹措教育经费的机制,严重

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