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中美教育发展战略目标的比较研究 　　摘要：近些年来，发达国家特别重视教育在国家发展当中的战略地位并相继在教育规划、教育目的的制定上采取行动。面对此种形势，中国也迫切感受到把教育发展置于战略地位的重要性。本文试图将我国 “十一五”规划的教育发展战略目标与美国制定的《美国教育部2002-2007年战略规划》的教育发展战略目标作一个比较分析。重点比较中美两国制定教育发展战略目标的思维方式以及可行度。探寻美国制定教育发展战略的特点及其成功经验，以期为我国制定教育发展战略提供借鉴。 　　关键词：中国；美国；教育发展战略 　　中图分类号：G40-059.3　文献标识码：A　文章编号：1005-5843(2009)02-0032-03 　　 　　从20世纪90年代以来，美国制定出的教育发展战略先后有《2061计划》、《美国2000年教育目标法》、《美国教育部2001-2005年战略规划》、《美国教育部2002-2007年战略规划》等。这些教育发展战略是美国教育发展的根本性的指导思想，将会在较长时期影响美国教育的发展。面对发达国家如此重视教育在国家发展当中的战略地位，中国也迫切感受到把教育发展置于战略地位的重要性。近几十年来，党和政府对教育的战略地位已达成共识，中共十二大以来的报告中均不断重申以教育为重点的战略思想，并陆续制定了一系列教育发展规划。2007年，国务院颁发了教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知。在此背景下，比较两国教育发展战略的特点，对我国的教育发展与改革是有较高参考价值的。 　　 　　一、“十一五教育规划”的出台背景及其核心思想 　　 　　我国教育事业发展“十一五”规划纲要是在“十五”时期教育事业发展取得显著成就的基础上制定的，到2005年，全国普及九年义务教育人口覆盖率和初中毛入学率均达到95％以上，进入全面普及的新阶段。西部地区“两基”攻坚取得重大进展，中西部地区农村义务教育普及程度和质量明显提高，农村教育面貌发生深刻变化。各级各类教育稳步发展，国民受教育水平显著提升，15岁以上人口平均受教育年限达到8.5年左右。教育发展为我国国民素质提高，为科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献，也为“十一五”时期的进一步发展奠定了良好基础。在我国制定的“十一五教育规划”中，主要发展目标如下： 　　 　　(一)教育事业持续发展，教育体系更加完善 　　全面普及和巩固九年义务教育，小学净入学率保持在99％以上，初中毛入学率达到98％以上，初中三年保留率达到95％。青壮年文盲率降到2％左右。学前教育和特殊教育进一步发展。学前三年毛入园率达到55％以上，努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到4510万人，毛入学率达到80％左右，中等职业教育与普通高中规模基本相当。高等教育要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，在学人数达到3000万人，毛入学率达到25％左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。成人教育和继续教育得到较大发展，各类职业培训规模不断扩大，培训质量明显提高，年培训城乡劳动者达到上亿人次，其中农村劳动力转移培训和农民工培训达6000万人次。民办教育健康发展。中国特色社会主义现代化教育体系不断完善，学习型社会建设取得明显进展。 　　 　　(二)城乡、区域教育更加协调，义务教育趋于均衡 　　欠发达地区与全国教育平均水平的差距逐步缩小。完成“两基”攻坚任务，初中毛入学率达到95％以上，青壮年文盲率降到4％以下。中等职业教育发展较快，基本建立城乡职业教育和培训网络。学前教育、高中阶段教育和高等教育规模稳步扩大。现代远程教育覆盖面显著扩大。 　　中等发达地区教育发展水平明显提高。农村义务教育得到切实巩固。多种形式的职业教育得到较大发展，建立比较完善的城乡职业教育与培训网络。学前教育进一步发展，高中阶段教育毛入学率达到80％左右，高等教育大众化水平进一步提高。城乡之间教育发展的差距明显缩小。 　　发达地区初步实现教育现代化。在高质量普及九年义务教育的基础上，基本普及学前教育，基本普及高中阶段教育，学前三年毛入园率和高中阶段教育毛入学率均达到85％以上，建立起较为完善的城乡一体化教育体系。 　　义务教育公共资源均衡配置取得重要进展，所有学校的办学条件和教学质量均达到基本标准。基本实现区域内义务教育的均衡发展。进一步做好教育支持西部开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部崛起等工作，教育发展更加适应区域经济社会发展需要。 　　 　　(三)教育质量明显提高，创新能力稳步增强 　　各级各类教育办学条件进一步改善。教师队伍整体素质特别是农村地区中小学教