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京津冀协同发展中天津的战略研究 　　摘 要：随着京津冀协同发展这一重大国家战略的逐步落实，天津将进入一个全新的发展期。京津冀协同发展既给天津带来重大机遇，也给天津经济发展带来了挑战。为促进京津冀三地协同发展，加快打破天津市在交通、产业结构及生态环境发展中所面临的重大瓶颈，天津市应抓住机遇，以四大功能定位为基点，突破交通一体化，加快产业结构转型，加大生态环境治理力度。 　　关键词：京津冀；天津；协同发展 　　中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）12-0068-05 　　京津冀地区同属京畿重地，战略地位十分重要，面积21.6万平方公里，占我国总面积的2.3%，人口1.1亿人，占我国总人口的8%。[1]当前，这一地区面临着生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。作为环渤海地区的经济中心，天津以其独特的区位优势，在京津冀协同发展中发挥着重要作用。2015年，天津市GDP总量为16538.19亿元，按可比价格计算，较2000年的1639.41亿元，年均增长16.7%。[2]近年来，天津市自贸区战略与京津冀协同发展战略对接，为天津的经济发展带来了重大机遇。但是，由于京津冀三地区域发展不协调，产业结构差异明显，缺乏协同治理机制，从而导致了要素的单向流动，加之三地利益协调机制的不平衡，天津难以凭一己之力打破三地协同发展进程中的壁垒。京津冀协同发展的同时，也给天津经济发展带来了挑战。 　　一、京津冀协同发展给天津带来的机遇 　　（一）交通大联通，加快打破交通壁垒 　　天津东临渤海、北依燕山、面朝东北亚，腹地广阔，是欧亚大陆桥距离东部起点，是连接我国南北方、沟通东西部以及联系国内外的重要通道，特别是其紧邻首都北京，具有独特的区位优势；天津的海陆空交通便利，其中天津港排名国内第三、世界第四，2015年吞吐量超过5亿吨，是北京的海上门户；另外，天津机场潜力巨大，二期航站楼已竣工投入使用，可以全面服务和承接首都机场的溢出分流需求。 　　现代化的交通网络是区域协同发展的重要支撑，交通一体化是京津冀协同的先行领域。加快构建并完善覆盖京津冀的现代化大交通网络，能进一步增强天津港为京冀和广大中西部腹地的服务能力。此外，科学规划并建设延伸城际间快速铁路、地铁、高速公路网，增强区域内城市间通勤能力，能有效加快京津冀一体化进程。 　　天津与北京、河北间的道路屏障主要是燕山山脉和太行山脉，京津冀城镇体系与三小时交通经济圈规划逐步试行后（见图1），天津通往北京、河北的交通通道基本打通，大大提高了城际通行率。按照京津冀协同发展规划，京津冀交通一体化将实现区域内的快速铁路覆盖所有地级及以上城市，高速公路覆盖所有县城，形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时”通勤圈，京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本实现1.5小时通达；建成北京、天津、石家庄、唐山和秦皇岛5个全国性综合交通枢纽；不同运输方式之间换乘时间不超过10分钟；推动不同运输方式之间客运联程联运、主要城市之间实现交通“一卡通”；农村客?\班车实现定线定点、全线定时。其中，津保通道连接天津（滨海新区）、霸州、保定，是京津冀中南部地区的重要通道，也是天津港的重要疏港通道。 　　自京津冀协同发展提出以来，天津市交通运输情况稳步增长。2014年京津城际列车客运量2807.1万人，同比增长8.6%；全年客运量19599.41万人，同比增长2.6%；旅客周转量419.71亿人公里，同比增长3.1%。货运量50947.75万吨；货物周转量3354.40亿吨公里；港口货物吞吐量54001.80万吨，同比增长7.9%；集装箱吞吐量1406.10万标准箱，同比增长8.1%。机场旅客吞吐量1207.30万人次，同比增长20.3%；货邮吞吐量23.34万吨，同比增长8.9%。[3]2015年，天津交通一体化高速发展，津保铁路投入运营，与京广、京沪、津秦和京津城际四条高铁无缝对接，天津由此成为全国高铁枢纽。京津城际延伸线建成通车，实现北京南站到滨海新区于家堡站一小时内通达。在京冀地区设立的无水港达到10个，京冀货物占天津口岸进出口总额的32.6%。京秦高速公路天津段建成，京津冀公交“一卡通”投入试运营。 　　（二）有利于天津产业结构升级 　　一直以来，京津冀许多产业同质化竞争严重。尤其是工业与制造业企业，广泛分布在京郊、天津和河北，缺乏有效协调。京津冀协同发展战略，有利于推进天津产业结构升级。在承接北京功能性的转移方面，天津在京津之间地区建设了高水平的城市群，规划建设了武清、宝坻等地，完善了相关基础设施建设，教育、医疗等公共服务水平显著提高，科技创新、金融及电子商务等产业取得长足发展，与北京、河北的深入合作持续推进，吸引了大量的人才。北