杭州抓节水三年行动计划2012016年-杭州城管委.DOC

PAGE PAGE 1 杭州市“抓节水”三年行动计划 （2014-2016年） ? 水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济社会可持续发展的基础。水质性缺水已逐渐成为制约杭州市经济社会可持续发展的重要因素，建设节水型城市是解决水质性缺水问题最根本、最有效的战略措施。为深化节水管理工作，合理安排和利用水资源，促进我市经济社会可持续发展，结合我市实际，特制定本计划。 一、总体要求 以科学发展观、党的群众路线教育实践活动及十八届三中全会会议精神为指导，贯彻落实省委、省政府“五水共治”的工作要求，通过节水、减排、挖潜、增效等措施，合理开发、利用和保护水资源，保障水资源的可持续利用，努力建设生态型城市，打造美丽杭州。 二、基本原则 （一）加强领导、协调联动。各有关职能部门、县（市）、区强化责任意识，严格按照市政府的统一部署和要求，对照职责，密切配合，狠抓落实；加强市区之间、部门之间的协调联动，建立推进节水管理的工作机制，形成节水管理工作齐抓共管的整体合力。 （二）统筹规划、重点突破。建立健全节水管理规划体系，按照我市的产业规划，严格限制高耗水型工业项目的审批和建设，大力发展低耗水的高新技术企业，发展绿色经济。推进发展节水重点领域和重点示范项目，通过价格杠杆提高水资源效率和效益，实现重点项目的统筹安排，将示范项目带动同全市整体推进结合起来，突进全市节水管理工作有序发展。 （三）典型引路、以点带面。充分发挥典型示范作用，大力推进农业高效节水、田间排灌渠系工程，城市节水技改示范项目以及节水型公建项目建设，开展节水型企业（单位）、节水型居民小区创建；及时总结推广节水技改、节水型创建活动中涌现的典型经验，抓好示范引导，以点带面，全面推动我市节水管理工作上台阶。 三、行动目标 根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》以及《杭州市城市节水管理“十二五”规划》，健全节水法规和管理体系，重点推进节水器具改造，老旧供水管网改造，降低漏损率，加快再生利用和雨水收集利用示范项目建设，推进高效节水灌溉工程、田间排灌渠系工程，优化“渗水”、“蓄水”、“用水”等三个环节，合理利用水资源。通过实施三年行动计划，继续保持我市“国家节水型城市”的荣誉称号，推进我市节水工作走在全国前列。 至2016年，确保我市节水器具普及率达100%，实现我市节水型企业（单位）覆盖率≥20%，节水型居民小区覆盖率≥5%，万元地区生产总值（GDP）用水量年降低率≥5%，水环境质量达标率达100%。全面完成主城区居民住宅供水“一户一表”改造。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90%，城市供水管网漏损率≤12%。完成城市管网末梢水综合利用改造工程。在公建设施中实施雨水回收利用项目7个，在非居民用水户中建成再生水和非常规水资源试点项目6个。新增固定式喷微灌面积4.56万亩，经济型喷微灌面积1.44万亩，节水灌溉1.8万亩，改善面积共7.8万亩。完成1200公里各类渠道改造，改善面积共22.2万亩。 四、主要任务 （一）进一步完善节水管理政策体系 1. 根据国家、省、市有关法律、法规、规章，逐步完善细化我市的节水法规体系，进一步加强城市“依法治水，依法节水”的力度。2014年，制定出台《杭州市节水技改资金管理办法实施细则》，开展《杭州市节约用水管理办法》（以下简称《办法》）前期调研，开展研究。力争2015年完成《办法》修订工作。 牵头单位：市城管委 责任单位：市法制办、市林水局、市建委、市发改委、市规划局 2. 严格实施水资源有偿使用制度，建立激励节约用水的科学、完善的水价机制，以水价的经济杠杆作用推动节水工作，促进水资源保护和合理利用。 （1）加强水资源费征收执法检查，严格按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，确保应收尽收。 牵头单位：市林水局 责任单位：市城管委、市城投集团 （2）城市居民生活用水实施阶梯式水价制度。加强调查研究，根据国家、省有关精神，制定我市自来水价格改革方案，争取2014年实施城市居民生活用水价阶梯式水价制度。 牵头单位：市物价局 责任单位：市发改委、市城管委、市城投集团 （3）提高计划用水覆盖面。在现有2000家已纳入计划管理单位的基础上，继续扩大计划用水覆盖面，并向学校、特种行业等延伸，确保2014年底非居民用水计划用水率达90%,超计划用水加价费实现应收尽收。 牵头单位：市城管委 责任单位：市城投集团、市经信委 （4）特种行业（洗浴、洗车、高尔夫球场等）用水计量收费率达到100%。通过日常巡查和排水许可证倒查等方式，摸清洗车行业用水计量情况，纳入计划用水管理；做好洗浴行业用水信息共享，加强用水计量征管。 牵头单位：市城投集团 责任单位：市城管委、市工商局 3.落实节水“三同时”制度。在对工程建设项目进行审批时，要加强对节水设施配套建设的审查，做到节水