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企业全面预算管理问题的思考 　　【摘 要】近年来，随着市场经济的发展，以及企?I日益加剧的市场竞争压力，企业经营者逐渐认识到粗放式管理的不足，精益式管理迫在眉睫。全面预算作为现代化管理的重要组成部分，成为企业内部管理控制的一种重要方法和手段，受到很多大型企业的重视并予以运用，为实现企业做大做强、实现企业资产保值增值方面提供了重要保障。本文在分析企业完善全面预算管理的重要性基础上，深入探讨了企业全面预算管理现状和存在的问题，并针对性的提出了完善企业全面预算管理的对策措施。 　　【关键词】企业全面预算；预算管理 　　一、引言 　　当前，世界处于日新月异、瞬息万变之中，这种大环境，给企业带来了很多机会，同时也带来了很多不可预见的风险。有不少企业如雨后春笋般升起，也有不少企业骤然间倒闭，市场增长缓慢，竞争非常激烈。然而，作为企业，想要增强竞争力，不仅需要拥有独特的优质资源，还需要提高管理水平，建立有序和规范的内控体系，而推行全面预算管理是提高企业自身综合管理水平的一项基础且重要的工作，对整个内控体系起着关键性的作用。全面预算理具有先进的管理理念，已被现代企业作为一项重要的管理工具，并已广泛应用到企业管理中，其对企业的稳健发展及实现战略目标起到很大的作用，但是实践过程中仍然存在很多不足，本文主要是对全面预算管理在实际应用过中所遇到的问题提出建议，并加以完善和改进。 　　二、企业全面预算管理现状和存在的问题 　　企业在推行、探索财务预算管理这么些年以来，已逐渐适应行业改革发展的新要求，在全面预算管理中积累了一些经验，取得了一定的成绩，但仍存在以下问题，具体主要体现在以下方面： 　　1.对预算重视不足、缺少认识 　　虽然预算管理对企业发展至关重要，但我国仍有部分企业对全面预算管理并不是很重视，在预算编制和执行过程中显得比较随意。在部分领导的意识里，预算编制是财务部门的事情，交给会计人员去编制就可以了，自己可以不用参与或者参与度很低，不太关心预算编制出来的数据准确性、能不能实现预算目标，只为了应付上级领导的要求开展预算工作，这样一来，预算管理就形同虚设，上面领导如此，下面员工就效仿，自然的基层编制人员也会不重视，再者，觉得预算就是预算，并不是实际发生的，即使编制得不准确，也无所谓的心态，总会给自己找出诸如此类的理由：外部环境、市场环境、企业环境在不停的变化，企业又不是神，哪能预估得得那么准；对于编制项目预算，也是带有上面所述对预算的认知，编制工作基本也是放在财务部由财务人员去做，相关部门参与度很低，而其他相关部门才是项目预算的执行部门，对实际情况的了解和把握远远超过财务部，所以，如果项目部门对项目预算不参与或参与程度太低，而财务部仅自己关起门来编制项目预算，这将会严重影响预算的准确性；另一种意识是，在实际执行方面，如果与预算偏离太远，也认为是财务部门工作没有做到位，而根本不会意识到自己所在部门并没有去履行预算管理工作，没有参与到其中，以至于对全面预算管理的负面影响，导致难以实现全面预算管理目标。 　　2.预算编制与经营目标脱节、基础信息质量不高 　　现阶段多数情况下，预算相关的其他人员参与度不高，大部分的预算编制工作是由财务部的基层会计人员完成的，由于基层会计人员处在企业金字塔的最底端，基于其所处的地位，以及受能力和经验的限制，很难有敏锐的眼光，对企业的宏观构建没有一个总括的认识，不能对企业的战略目标有一个明确的把握，在预算编制时，并没有对基础数据采取充分的调研和科学预测，而是采用在上年数据的基础上做下调整，作为本年的预算数据，这使得预算编制的结果过于粗糙，造成预算与实际情况差异较大。基础信息质量偏低，经不起实际情况的推敲，使得企业的预算从一开始就偏离了全面预算管理的轨道，有道是“万丈高楼平地起”，“地基不牢，地动山摇”。因此，后期的预算执行工作便无法进行，事后的预算考核更是难以施行。 　　3.预算编制不够完整细化 　　完整细化是企业预算管理的一个重要组成部分，但部分企业在预算时，所列项目很粗糙，不够完整，没有覆盖到很多细分项目，以职工薪酬为例，预算只分别以工资、奖金、津贴、五险一金列示，而实际发生的远远超出这些项目，比如实际发生的有福利费、培训费、通讯费等，预算与实际发生的费用项目严重不相符，这与企业的实际情况不相吻合，让预算失真；再比如管理费用，在编制财务预算时，可以要求企业按照员工工资、办公费、能源费、业务招待费、差旅费、车辆费用、通讯费用、保险费用、研发费、职工培训费和其他费用等做详细预算，相对于能源费、保险费用、研发费和职工培训费，其他费用都较为固定。因此，能源费、保险费用、研发费和职工培训费可以成为控制的关键，但实际做预算时并未列得如此详细，这并不利于实际管控。 　　4.预算执行不力、监督考评制度不完善