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第一課 國家的組成與目的 公民與社會第三冊 魏嘉美老師 一、國家存在的目的與功能 95年度中央政府歲出總預算 （一）國家、社會與市場 （二）國家與社會的區別 （三）國家與市場的區別 1.維護國家安全 國家存在最基本的目的，在於維護國家領土完整與主權的獨立，並免於遭受外力侵略。 對外安全方面: ?設置軍隊,維護國防安全 ?推展外交,提升國際地位 2.維護社會秩序 維持社會秩序的安定，促進社會正常發展，給民眾安全有保障的生活，是國家存在的目的之一。 建立警察系統，維護公共秩序 3.保障人民權利 建立一個法治的社會，對違法者給予必要的懲處，以確保人民的權利不會受到侵害。 包括生命權、自由權、財產權、平等權、法制與司法行政的權利、以及某些社會、經濟與文化。 4.落實社會正義 正義：關於誰可以得到什麼的問題。 簡單地說，即關於資源（財富、地位）的分配及持有的一套制度。 國家各種政策的制訂，除消極地確保個人權益不受侵害外，更應積極地提供各種福利制度，以照顧社會上和經濟上的弱勢者。 國家應制定社會福利政策，推行各項扶助及福利措施，照顧社會上的弱勢族群。 例如:低收入戶生活津貼、身心障礙者就業保障學生助學貸款、老人年金、老農津貼等。 5.增進公共利益 國家必須提出適當政策，促進社會與經濟發展，以增進公共利益，提升人民的生活品質。 6.維護文化傳統 國家透過文化資產的保存，可使人民了解自己與土地、與先人一脈相承的根源，同時藉此形成對國家的認同。 7.保護生態環境 在追求經濟成長的過程中，國家需制定生態保護的相關政策，以保護自然與群體生命的繼續。 時事： 宏都阿里山飯店 環評：不予開發 2008/08/19中時電子報 阿里山森林鐵路三合一ＢＯＴ案中的 觀光旅館興建案，環保署18日召開 環評專案小組審查會議，環評委員在 首次審查做出「不予開發」的結論， 全案須再提環評大會決議。 環評委員昨日召開第一次專案小組審查會議。委員認為，宏都對於開發場址的地質條件並未充分瞭解；工程範圍將影響紅檜、扁柏等珍貴林群，在移植作業尚有疑慮時，不宜貿然動工；此外，阿里山區長久以來缺水，宏都所提的用水計畫並不詳盡，且施工期間所產生的大量汙水，恐對當地生態影響甚鉅。 * * 一、國家存在的目的與功能 （一）維護國家安全 （二）維持社會秩序 （三）保障人民權利 （四）落實社會正義 （五）增進公共利益 （六）維護文化傳統 （七）保護生態環境 二、國家、社會與市場的區別 （一）國家、社會與市場 （二）國家與社會的區別 （三）國家與市場的區別 維護文化 公共利益 社會正義 保障權利 秩序 安全 國家的功能 保護生態 3.3 9.一般補助及其他 19.4 5.社會福利 8.6 8.債務 12.7 4.經濟發展 8.9 7.退休撫卹 20 3.教育科學文化 15.3 2.國防 1.3 6.社區發展及環境 保護 10.9 1.一般政務 百分比 項目 百分比 支出項目 資料來源：行政院主計處 國家 人民 請用一句成語來形容國家的重要性！ 一、國家存在的目的與功能 （一）維護國家安全 （二）維持社會秩序 （三）保障人民權利 （四）落實社會正義 （五）增進公共利益 （六）維護文化傳統 （七）保護生態環境 二、國家、社會與市場的區別 （一）國家、社會與市場 （二）國家與社會的區別 （三）國家與市場的區別 是公共的取向， 著重【公共性】 1.國家為第一部門 屬於私人的領域， 強調【競爭】 2.市場為第二部門 混合公共與私人， 有賴於【志願性】 3.社會為第三部門 ※國家、社會與市場綜合比較(1) 國家(與政府) 第一部門 (公部門) 公權力 強制性 直接干預 提供公共財 重平等與人權保障 市場(及企業) 第二部門 強調競爭 追求利潤 價格機能 經濟效率與 福利 社會(非營利組織、宗教等) 第三部門(志願部門) 志願性 主動參與 社會資本 國家 市場 社會 社會力 政治力 經濟力 國家 市場 社會 ※國家、社會與市場綜合比較(2) 試題演練