国外创新型城的实践与启示-北京调查研究.DOC

国外创新型城市的实践与启示 刘洪波 当今时代，科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各大城市纷纷把推动科技进步和创新作为城市发展主战略，以在这场竞争中赢得主动。学习借鉴国外创新型城市的经验和做法，对提升我市自主创新能力，建设创新型城市很有意义。下面，简要介绍伦敦、东京、新加坡、波士顿和韩国大田建设创新型城市的实践和探索。 一、英国伦敦：欧洲创意中心 伦敦作为世界的金融中心之一，在国际贸易中扮演着重要的角色。但是近年来，伦敦的金融服务业也出现了衰退，而创新与产业结构多样化为这个城市带来了新的发展。特别是创意产业的飞速发展为伦敦市经济带来了新的生机。 对伦敦来说，建设创新型城市具备很多有利的条件。首先，伦敦具有强大的、成功的研究创新实力。伦敦市拥有40所大学，近55所教育机构和9个科技研究组织，同时还有大量的思想库和科研院所，英国近三分之一的高等院校、科研机构集中在伦敦。伦敦还拥有世界上享有声誉的生命科学、生物医学等方面的研究机构。其次，伦敦城区拥有世界最古老、最成功的金融和商业企业集群，并且这些企业都位于知识经济的最前沿，伦敦有25万以上的企业，占英国企业数量的16%，超过100个欧洲500强企业在伦敦设有总部。第三，伦敦拥有高度发达的科技服务业，其就业人数在英国排名第二。 伦敦创新战略的总体目标就是充分发挥自身优势，把伦敦建设成为世界领先的知识经济实体。为实现这一战略目标，伦敦主要采取以下措施来提升城市的创新能力。 一是特别关注企业创新在构建创新型城市中所起的作用，特别是重点扶持中小型企业。为此，伦敦市建立了一个“知识天使”创新指导网络，组织富有中小企业经验，尤其是富有开发新产品、新工艺和新服务指导经验的个人，将创新产品、创新工艺和创新服务的理念提供给中小企业。在企业发展到一定阶段后，“知识天使”会鼓励企业创新者参加或形成网络，并协助他们申请创新基金。此外，伦敦市大力开展“青年展望项目”和“教学公司项目”，以鼓励青年在创建创新型城市中发挥作用，引导知识在组织机构与个人之间传播，更好地应用于创新过程。 二是加强区域创新体系建设，建立起学校-产业-研究所之间的有效创新平台和运行机制。知识是创新理念、创新产品的基础。为此，伦敦不断推动知识在大学、科研院所、商业企业之间的转移，进而提高伦敦商业企业创新的竞争力、可持续能力。在具体政策层面，伦敦通过提高大学、科研单位对商业企业创新支持效率和透明度，增加孵化器的规模、种类和范围，打破产学研合作壁垒，大幅提高大学、科研院所科学研究的相互协作水平，以及创新成果的商业化水平及范围等等，以此来提高创新的效率和水平。 三是积极营造一种创新文化氛围。伦敦通过大力发展和提高城市创新品牌，并向各种机构宣传、沟通城市创新战略目标和愿景，来提升市民创新者意识，营造创新文化。 二、日本东京：亚洲活力城市 东京作为占日本GDP 18%的经济龙头，之所以成为亚洲地区经济较有活力的城市之一，一个重要原因是实施创新型城市政策。 一是对高新技术企业采取多种减免税收政策。根据2000年颁布的《促进基础技术开发税制》，经认定的高新技术企业可以享受以下税收优惠政策：免征计算机物产税、固定资产税，购置电子设备减缴7%所得税，并允许当年进行30%的特别折旧；对信息产业增加25%的科研税务贷款、设立软件研发免税储备金、意外损失储备金制度，免征技术开发资产税7%。 二是加大对高新技术企业的金融信贷支持。东京建立了振兴地方技术的特别贷款制度，高新技术企业可使用低息长期贷款，贷款年限可长达25年，利息优惠10%。专门成立了小企业金融公库，对高新技术小企业发放年息仅2.7%的特别贷款。此外，政府在选择支持项目时，有严格的选审标准，并倾向日本原来薄弱的基础性原创领域。 三是积极培育官产学研一体的科技创新体系。国家资助高校研究者“共同”开发的成果，个人可得专利收入50-80%。政府鼓励产业界与高校建立“共同研究中心”，由科技厅专款补贴。 三、新加坡：新亚洲创意中心 作为一个城市国家，新加坡国土面积狭小，可供其经济持续发展的资源极其匮乏。新加坡政府适时提出以知识经济为基础，大力发展创意产业，将新加坡定位为“新亚洲创意中心”、“全球文化和设计业的中心”，全力打造创新型城市。为此，新加坡主要采取了以下几项措施。 一是政府对建设创新型城市高度重视。现任总理李显龙特别强调，面对当前激烈的区域与国际竞争环境，新加坡必须加强创新及创业精神，同时拓展研发领域。为在国家研究、创新及创业精神的策略上为政府提供咨询，新加坡已经设立了“研究、创新及创业理事会”，李显龙亲任该会主席，成员包括私营企业家、科学界和学术界的代表及内阁部长。 二是完善机构设置，大力促进创新。为跟上形势发展的需要，新加坡将原“生产力