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企业全面预算的编制与实施研究 　　[摘 要] 企业全面预算是企业进行统筹安排、全面管理的必要手段，全面预算管理是否到位关系着企业能否做好应急调整、长久发展。企业如何实现全面预算，如何实施有效的全面预算认识当前企业自身亟待解决的难题。通过文献资料和现有企业案例分析，结合实践经验，明确全面预算特征，归纳企业全面预算在基础编制方面存在的问题，希望能为解决企业难题提供对策建议。 　　[关键词] 企业全面预算；预算编制；实施现状；实施对策 　　[中图分类号] F275.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）09-0104-02 　　一、引言 　　企业预算的编制是企业全面预算的必要环节之一，也是企业全面预算实施的的基础和起点步骤。要有效进行企业全面预算管理，就必须把好企业发展的“方向盘”，系好企业内部控制“安全带”，保证企业做出有效预算编制。企业预算是经济管理学中的长久话题之一，管理人员或者企业都对该话题有所了解，然而企业全面预算是企业发展的大动脉，企业想要可持续发展，仅仅了解预算知识是远远不够的，企业必须及时为这条动脉源头血做血液透析、检测，分析成分，?S时保证其血液鲜活流动，因此，分析企业全面预算特征，发现企业全面预算现阶段的弊端，思考应对策略是非常必要的。 　　二、企业全面预算特征 　　（一）根本目的是提高企业经济效益，对未来规划明确 　　企业全面预算是实现企业资源优化配置的过程，通过对企业生产、经营、销售、财务等各个方面都要进行统筹规划，以降低企业成本，实现经济效益最大化为根本目的。且全面预算要求资金的总体性，将企业所有资金都进行统筹管理，这就要求“好钢用在刀刃上”，必须对企业所有资金的来龙去脉有明晰的指向性。所谓“预算”，“预则立，不预则废”，企业全面预算必须对企业生产运营、成本控制、资本回收等有一定的可预见性、可实行性评估，则在预算环节，以经济效益为目的，对企业未来有明确规划是其主要特征之一。 　　（二）以市场为导向，以货币价值为量化指标 　　企业的发展以盈利为目的，必须及时把握经济市场的动态，在经济发展过程中，市场调控占据重要作用，经济全球化发展倒逼企业全面预算更应该及时了解市场的变化，企业的全面预算包括编制、监督、执行、评估都要一市场为导向，依据市场现状做出调整策略。企业全面预算是对企业所有资金的总体预算，以货币作为量化指标，企业根据一段时间内货币价值的变化可以判断市场的发展趋势以及企业自身的经营活动和财务管理效果，从而量化企业战略目标，提升企业战略管理能力，体现其价值。 　　（三）以财务管理为核心，企业全员参与 　　企业全面预算要求企业全体人员参与预算，既保证预算结果的全面性，又能提高员工的积极性。全员参与的预算编制在收集预算编制信息环节能强化信息来源的全面性和一致性，避免“一言堂”，同时全体员工参与可以使员工感受到企业的重视和关怀，所编制的内容更容易被员工所接受，执行效率会大幅度提高。整体而言，企业在进行全面预算过程中，财务部门发挥着重要作用，财务部门由于在预算领域的专业性，从信息收集到预算编制、执行、激励和评估都离不开财务部门的全面跟踪和完善，是企业实施全面预算的中坚力量。 　　三、企业现有预算编制存在的问题 　　（一）企业全面预算编制意识不强 　　大部分企业尤其是中小企业是普遍缺乏全面预算意识的，通常情况下，企业领导会依靠自身经验，自己管理企业的资金或者财务，“心里有本账”是中小企业习惯性的财务管理模式，对预算也只是简单的思考花了多少钱、应立几何的过程。而真正的企业全面预算是涉及企业方方面面的详细繁复的财务管理过程，对管理者来说，企业预算会增加企业各部门申请经费的由头，从而提高了企业成本；就业务部门而言，对预算数额的多少方面忧虑重重，过多或者过少会显示业务人员专业素质不济，即使是做合理预算也会担心管理者处于成本最小化考虑对业务部门的预算结果不满。随着企业的发展成熟，由于缺乏全面预算，就缺乏规范化管理，企业员工责任无法有效落实，在市场竞争不断扩大的情况下，企业内部矛盾会日益恶化，企业发展举步维艰。 　　（二）企业缺乏完善的内部控制 　　全面预算是企业内部会计控制的一部分，内部控制是实现企业预算编制的整体框架建设，企业缺乏完善的内部控制，要做好全面预算编制只是天方夜谭。而内部控制在操作过程中会受到创收目标的影响，对于企业来说，成本控制都是必须考虑的要素，通过有效控制成本，达到良好的创收收入，是企业和行政事业单位得以运行的保障。内部控制越完善，实施过程越长，消耗成本越多，对于上层管理者来说，成本资金有限，即使科学的内部控制设计也会被列入不可行之列，何况在内部控制发展相对滞后的环境中。所以管理人员往往秉承经济效益优先原则，牺牲内部会计控制保障创造业务收入。内