企业投资项目后评价管理思考.docVIP

企业投资项目后评价管理的思考 　　项目后评价是一种先进的投资项目管理方法，企业投资项目决策与实施效果好坏直接关系项目成败和企业存亡。企业开展项目后评价，是提高企业投资决策水平和投资效益，完善项目投资决策与监督机制，总结项目成功经验，揭示项目失误原因，减少投资风险的有效措施。企业作为生产性项目的投资主体，开展企业投资项目后评价，企业能够达到总结经验，提高决策水平，避免投资失败的目的，并对改善企业投资项目日常管理，建立企业投资项目管理信息系统，提高企业投资项目管理水平能起推进作用。 　　 　　项目后评价的涵义 　　 　　项目后评价是项目已经实施并运营一段时间后，对项目目标、实施过程、效果、作用和影响进行系统、客观分析总结及再评价的一种技术经济活动。同时项目后评价也是一种项目管理的先进方法。 　　项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控制的管理理论。 　　 　　企业投资项目后评价应把握的原则 　　 　　1.企业投资项目后评价应坚持独立性并及时反馈评价结果 　　企业投资项目后评价要坚持独立性，不能出现“自己评价自己”，凡是承担项目可行性研究报告编制、评估、设计、监理、项目管理、工程建设等业务的机构不宜从事该投资项目的后评价工作，同时，投资项目后评价应坚持客观公正和不受任何内外的干扰，并投资项目后评价报告要及时反馈到企业决策层和投资项目管理部门，以作为新项目立项和评估的基础。 　　 　　2.企业投资项目后评价应科学设置评价指标体系 　　根据企业投资项目后评价的主要内容和方法，企业投资项目后评价要建立评价指标体系，以利于定量分析评价。企业投资项目后评价指标体系主要包括项目实施过程后评价指标、项目建设财务效益后评价指标和项目建设环境与社会效益后评价指标。 　　 　　3.企业投资项目后评价应采用混合价格法 　　即项目建设期和生产期采用两种不同的价格，计算项目投资总额时，以建设期的资本货物价格为依据计价；计算生产期产品销售收入，年运行费用时，以生产期的价格水平为基价。企业采用混合价格法简单易行，其计算的技术经济指标与实际相符，并体现了市场条件下企业投资项目的投资效果。 　　 　　4.企业投资项目后评价应注重后评价成果应用 　　企业投资项目后评价成果的最大价值在于反馈到决策层，用于指导下一步工作。企业投资项目后评价成果(经验、教训和政策建议)是企业进行投资决策的参考，特别是企业在新投资项目策划时，应参考过去同类项目的后评价结论和主要经验教训。 　　 　　企业开展投资项目后评价的整体思路 　　 　　1.建立投资项目后评价管理制度，明确工作职责 　　企业应结合实际，制订企业投资项目后评价实施办法，确定企业对所属各单位项目后评价工作实行统一管理，统一检查与考核；企业所属单位作为项目投资主体，负责项目后评价的具体组织实施。企业投资管理部门负责督促指导单位开展项目后评价工作。 　　 　　2.确定投资项目后评价的范围 　　企业要结合实际，明确新增投资项目在项目投产后半年内应组织投资项目后评价。具体单位工程投资项目在100万元及以上，单项工程在50万元及以上，单台设备购置在10万元及以上应开展项目后评价。同时要明确项目后评价由建设单位组织，企业投资主管部门负责进行检查、督促和指导，企业工会负责组织对投资项目后评价实行厂务公开，以总结项目建设经验教训，不断提高投资决策与管理水平。 　　 　　3.明确投资项目后评价计划和完成时间 　　企业所属单位每年一季度内应制订本单位的投资项目后评价年度工作计划报送企业投资管理部门备案，明确投资项目应在竣工投产(用)后6～12个月内完成投资项目后评价，最多不超过18个月内(如投资额较大的基建项目)完成项目后评价。 　　 　　4.规定投资项目后评价内容 　　企业投资项目后评价内容主要为投资项目概况(包括项目建设地点、项目业主、项目性质、特点。以及项目开工和竣工时间；项目决策批准生产能力，实际建成生产能力；项目总投资情况；资金来源计划和实际到位情况；项目运行现状，生产能力实现状况等)、投资项目实施过程评价(包括项目立项、项目决策过程和程序，项目评估与可研报告批复的主要意见、项目勘察、设计、开工准备、采购招标、征地拆迁与资金筹措等情况以及程序的总结评价)、投资项目建设过程评价(包括项目合同执行与管理、工程建设与进度、项目设计变更、项目投资控制、工程质量控制、工程监理和竣工验收等情况的总结与评价)、投资项目财务效益评价(包括项目资产及债务状况、项目财务效益情况、项目财务效益指标分析和项目经济效益变化的主要原因评价)、投资项目环境和社会效益评价(包括项目环境效益评价的项目环保设施及制度的建设和执行情况，环境影响和生态保护；项目社会效益评价的项目主要利益群体，项目建