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促进中部区域创新的四维策略研究 　　摘要：促进中部区域创新，对推动中部崛起、构建新型中部经济具有突出意义。国家“十一五”规划纲要申明确提出“促进中部崛起”，鼓励中部地区高新技术企业自主创新，中部各省也出台了相关政策以促进中部区域创新建设。本文分析了中部区域创新的现状和特点，提出促进中部区域创新的“政策―平台―环境―网络”四维策略模型。为促进中部区域创新提供决策参考。 　　关键词：中部区域创新；平台策略；环境策略；网络策略 　　中图分类号：F127 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2011)05-0072-04 　　 　　一、引言与文献综述 　　 　　国家“十一五”规划纲要中明确提出“促进中部崛起”，鼓励中部地区高新技术企业自主创新。中部各省也出台了相关政策以促进中部区域创新建设。2009年9月河南省研究出台了《河南省自主创新体系建设和发展规划》，要求全省上下把自主创新体系建设作为转变经济发展方式、推动科学发展，加快两大跨越、实现中原崛起的重要战略举措。2010年1月6日，湖北省政府正式公布《国务院关于同意支持东湖新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》，正式启动中部地区国家自主刨新示范区建设。中部6省(山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南)正“联手推动中部区域经济协调发展”。 　　尚勇和朱传伯(1999)从结构与功能两个方面对区域创新系统进行界定，即“区域创新系统是主要由参与技术发展和扩散的企业、大学和研究机构构成，并有市场中介服务组织广泛介入和政府适当参与的一个为创造、储备和转让知识、技能和新产品的相互作用的创新网络系统。它是国家创新系统的子系统，体现国家创新系统的层次性”。 　　区域创新系统是在产业区、企业集群等基础上发展起来的(王缉慈，2001)。胡志坚和苏靖(1999)认为，区域创新系统的构成主要有主体要素、功能要素和环境要素。主体要素包括区域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府；功能要素包括制度创新、技术创新、管理创新和服务创新；环境要素包括体制、机构、政府或法制调控、基础设施建设和保障条件等。 　　杨拴强、林荣清(2010)提出区域创新的实质是通过区域创新系统内各要素的相互作用，推动该地区以市场需求为拉动的人才和知识的流动、技术扩散和产业集聚等活动，不断采用新工艺、新技术、新材料以催生新产品．进而获取巨大投资回报，有效达成创新目标的经济活动。 　　黎苑楚等(2006)认为中部地区促进创新主体集成开放、产学研互动的机制尚未形成。任胜钢、吴金明(2006)针对目前中部地区科技与经济发展的情况，提出从切实推进科技与经济的关系。积极培育和发展区域创新战略的实施主体，创新中部的科技管理体系等方面推动中部区域创新系统发展的对策建议。张丛林等(2009)提出政府要和相关部门营造有利于科技进步与创新的良好环境，加强产、学、研合作与区域经济合作，促进科技成果转化与科技交流协作。陈春、阎红娟(2005)创新主体、创新机制和创新环境三方面提出了构建中部区域创新体系的相关政策与建议。兰婷(2007)基于区域创新体系视角。提出了中部地区高新区差异化发展的四个方面的政策措施：健全技术创新体系；加大制度创新力度；优化创新环境；构建公共技术创新平台。 　　目前国内对区域创新的研究较多，但针对中部地区区域创新系统、全面的政府策略的研究文献却不多．本文在分析中部地区区域现状及特点的基础上，从政府层面角度提出了“政策―平台―环境―网络”四维度的策略模型。 　　 　　二、中部区域创新的现状 　　 　　我国各地区区域创新的状况同经济发展水平相似。呈现出东强西弱的态势。从东部沿海地区向西部内陆地区由高到低呈梯次分布。2009年调研数据显示，中部六个省份综合排名除了湖北排名靠前外。其他五省仅高于西部少数几个省市，而与其他先进省市差距很大。可见。中部六省区域创新能力在全国处于中等偏下水平，与西部较接近。和国内先进地区比，差距较大。中部地区区域创新的现状可以从以下几个方面进行分析。 　　 　　(一)知识创造能力 　　从知识创造能力来看，中部地区区域创新能力低于国内平均水平，主要可以从投入和产出两个方面看出：一方面，从中部RD经费投入来看，2009年，中部地区RD经费支出占GDP比重、科技经费支出占GDP比重等几项指标，与上年相比，虽然与全国平均水平差距有所缩小，但仍未达到全国平均水平，科技经费支出虽有所增长。但RD经费支出占GDP比重下降了0.02个百分点，同时，中部科技投入中政府的RD经费投入所占比重较大，平均为34.83％。另一方面，从科技产出方面来看，中部六省在国内期刊发表的科技论文总数为48855篇，占全国总数的17.79％，发明专利受理量仅占全国总数的3.28％。而发明专利