信息生态位在政府信息公开中应用探析.docVIP

信息生态位在政府信息公开中的应用探析 　　[摘要]从情报学角度，分析了目前政府信息公开在信息资源配置、公众信息需求调研、信息共享等方面存在的问题，对信息生态位在政府信息公开中应用的可行性进行了探讨。通过对政府信息公开主体信息生态位的宽度、适宜度、重叠度的相关概念及测度模型研究，论述了运用信息生态位相关理论解决我国政府信息公开部分问题的可操作性。 　　[关键词]政府信息公开；信息生态位；信息资源配置；信息需求；信息共享 　　[中图分类号]G203 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1008-0821（2015）04-0003-05 　　1 问题的提出 　　1.1政府信息公开及其存在的问题 　　政府信息公开源于瑞典，瑞典拟定了出版自由法，要求经申请公开官方文件。近代政府信息公开的快速发展则是在二战后。随着世界各国经济复苏与发展、民主意识不断增强和信息社会的悄然而至，政府信息公开迅速成了一股不可阻挡的趋势，各国纷纷进行信息公开立法研究与实践，其中以美国的《信息自由法》（Freedom of InformationAct）影响最为深远。2007年1月17日，我国颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，并于2008年5月1日起施行，标志着我国政府信息公开正式进入了法制化轨道。 　　从情报学的角度分析，目前我国政府信息公开存在以下几个问题： 　　1.1.1政府信息资源未能最大限度地实现优化配置 　　一方面是政府与公众之间的信息资源配置问题。政府作为政府信息的生产者与组织者，拥有绝大多数的信息资源，在政府信息资源配置上拥有明显优势和主动权。相比美国《信息自由法》排除法的信息公开范围表述，《政府信息公开条例》列举式的信息公开范围表述涵盖面较小，从而导致实际公开的信息数量极有可能会少于理论上公众应该得的信息资源数量。另一方面是政府部门内部的信息资源配置的问题。纵向上表现为各级政府机关信息资源配置不平等，横向上表现为同级政府部门之间的信息资源配置不均衡。 　　1.1.2公众信息需求调研机制欠缺 　　政府实行信息公开的目的就是为了更好地服务公众，满足公众的信息需求，保障公众信息知情权。公众包括个体型公众与组织型公众，由于公众的信息素养、教育背景、社会公式等因素上存在一定差异，所以他们的信息需求也不尽相同。从实践来看，我国政府未能很好地对其公众信息需求进行调研，未能就不同类型的公众而制定相应的信息公开策略。 　　1.1.3政府信息资源共享问题 　　信息资源共享形式主要有两种，即政府内部的信息资源共享和政府与公众之间的信息资源共享。国内学者对于政府信息资源共享的研究，主要集中在发展与现状、共享模式、共享障碍等方面。对于政府信息资源共享问题，王芳认为“公众与政府信息机构的委托代理关系，决定了政府信息共享本质属性与必然障碍”。刘玉红认为上下级政府部门之间和同级政府部门之间信息资源共享存在着利益纠葛和管理机制不健全等问题。同时，随着对政府信息公开评价研究的进展，如何运用定性与定量的方法对政府信息共享活动进行评价，也是一个重要的课题。 　　1.2信息生态位概述 　　至今，生态位理论的发展已有100多年历史。1894年，美国密执安大学的Streere在解释鸟类物种分离而居于菲律宾各岛现象时对“生态位”就很感兴趣，但未作任何解释。此后，生态位理论的研究呈现出“百花齐放，百家争鸣”景象，众多学者从不同方面对生态位的内涵进行了研究，但最具代表性的当推Grinnell、Elton和Hutchinson 3人，后人分别将他们的观点总结为“空间生态位”、“功能生态位”和“多维超体积生态位”。自进入20世纪90年代以来，生态位（Niche）这一概念在生态学界受到了前所未有的关注，这是继20世纪70年代生态位理论研究热之后的第2个发展高潮。 　　国内外学者对信息生态位的研究，均是在一般生态位定义和信息生态学基础上进行的。在国外，学者Nardi和ODay认为，“信息生态是在某一特定环境中由人、实践、价值和技术组成的系统，在这个系统中起核心作用的不是技术，而是在一定技术支持下的人的活动”，在对信息生态位认识上，特别强调了信息人的主观能动性，着重考虑了信息人在信息生态系统中的功能与角色。在国内，2006年娄策群教授率先对信息生态位作了如下定义，“信息生态位就是指信息人在信息生态环境中所占据的特定位置”。刘志峰、李玉杰先生认为，信息生态位主要包括三方面内涵：a.信息人的角色扮演；b.信息人的基本概貌；c.信息人的资源占有。由此可见，在娄策群教授提出的信息生态位之内涵基础上，刘志峰、李玉杰先生对信息生态位的内涵进行了延伸。信息生态位基础理论主要涉及信息生态位的维度与宽度、信息生态位的适宜度、信息生态位的重叠与分离等方面。 　　1.3信息生态位