俄罗斯贸易体制政策调整及中国应对对策.docVIP

俄罗斯贸易体制政策调整及中国的应对对策 　　摘要：俄罗斯正积极加入世贸组织，这必然导致俄罗斯政府在贸易体制政策上作较大调整，也将对中国对俄贸易与投资产生很大的影响。俄罗斯贸易体制的调整对中国在对俄出口、对俄投资及对俄劳务输出方面将会提供良好机遇；同时，俄罗斯贸易体制政策的调整也对中国构成强大的竞争压力。为此中国应当在规范中俄贸易，加大对俄投资力度，进一步改善投资环境吸引外资等方面采取积极措施，以适应俄罗斯贸易体制政策的调整，迎接俄罗斯加入WTO带来的机遇与挑战。 　　关键词：俄罗斯；贸易体制政策调整；WTO 　　作者简介：吴景峰（1962―），男，辽宁康平人，中国人民大学经济学院在读博士研究生，黑龙江省政府研究室综合处，从事社会主义市场经济理论和黑龙江对俄经贸政策研究。 　　中图分类号：F733/511.2文献标识码：A文章编号：1000-7504（2008）05-0064-07收稿日期：2008-04-08 　　 　　俄罗斯是我国重要的经贸合作对象，中俄两国是面向21世纪的战略协作伙伴。俄罗斯加入WTO后，其经贸条件、伙伴关系、投资环境等都将发生明显变化，这些对中俄经贸合作将产生重大影响。深入研究俄罗斯贸易体制政策调整问题，及时有针对性地制定有效的对策，对扩大和深化对俄经贸技术合作具有重大现实意义。 　　 　　一、俄罗斯对外贸易战略沿革 　　 　　苏联时期的外贸体制带有鲜明的计划经济特点：对外经济贸易活动由国家主管部门计划控制，任何企业和个人都无权自行从事对外经济活动；实行国内外价格完全脱钩的政策，对外贸易盈亏统一由财政部包干，实行双重外汇制度，贸易汇率低于非贸易汇率，货币不能自由兑换；外贸对象国主要限于经互会国家，游离于世界贸易体系之外。 　　20世纪80年代中期以后，全球化步伐大大加快，国际贸易对各国经济拉动作用明显加强，对外贸易在各国GDP中的比重不断上升。传统的双边国际分工正在演变成世界性的国际分工，世界多边贸易体系逐步形成和发展，国际贸易中的关税和非关税壁垒进一步减少，各国贸易体制自由化趋向的改革成为符合世界发展趋势的必然选择。从20世纪80年代后期开始，苏联政府便着手对外贸体制进行改革，下放外贸权限，逐步改变外贸垄断体制。总体上说，俄罗斯外贸体制改革的基本方向是与其外贸及经济改革的任务相辅相成的。为了适应对外开放需要和吸引更多资金发展国内经济，俄罗斯选择了外贸自由化之路。 　　俄罗斯对外贸易自由化是在1991―1995年进行的。1991―1993年主要是制定新的操作规则，1993―1995年则是进一步调整新的经营机制。1995年，以《国家调节对外贸易活动法》的通过为标志，俄罗斯宣布贸易自由化阶段结束，开始进入加强国家宏观调控阶段。 　　1991年11月15日，《俄罗斯对外经济活动自由化法令》的通过标志着俄罗斯废除了贸易垄断体制，开始了外贸自由化改革。1993年以后，俄罗斯在对外政策方面强调自由化的同时，强化了政府的干预，但主要是运用经济手段加强宏观调控，如关税、汇率、利率、税收等，注意与国际市场接轨，使外贸活动更加符合市场经济的要求。1995年3月6日，俄罗斯颁布《关于开展对外贸易活动的基本原则》的总统令，规定取消只有“专业出口公司”才有权经营“关系国计民生的重要原料商品”的出口许可证审批制度。 　　俄罗斯在对外贸易自由化道路上采取的重大步骤，为参加对外贸易活动的企业之间开展公平竞争创造了平等条件，从而成为对外贸易活动得以正常发展的重要因素之一，同时对推动俄罗斯经济发展起到了一定作用。 　　为融入世界经济一体化，俄罗斯根据国际法普遍原则及本国利益，在对外经济政策上实行经济国际化。早在1992年2月，叶利钦强调，俄罗斯准备与世界各国、各地区进行广泛合作，将实行对外开放政策。1992年，作为苏联的合法继承国的俄罗斯继承了苏联在联合国的合法席位，随后被接纳为国际货币基金组织和世界银行的正式成员国，被联合国授予联合国受援国地位；1994年俄罗斯加入欧共体一般特惠体系；1994年和1995年同美国、欧盟签署发展贸易、经济等协定；1996年加入欧洲委员会；1997年加入巴黎俱乐部和伦敦俱乐部；1998年11月成为亚太经合组织正式成员国。俄罗斯于1994年向WTO（时为GATT）提出申请，1996年开始加入WTO谈判，目前已取得实质性进展。谈判的主要内容是俄市场开放程度和关税壁垒的消除，以及俄对某些经济部门扶持的规模和通过低价电费对工业部门的暗中补贴，等等。俄罗斯强调，只能在不损害本国经济的条件下加入WTO。2000年普京执政后，在对外经贸发展上，主张实行对外开放，循序渐进地实现同世界经济的一体化，通过积极申请加入WTO加快经济体制的改革进程；实行自力更生为主、外援为辅的方针，提出“与外资共建俄