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促进城乡义务教育均衡发展的几点思考 　　摘要　实现城乡义务教育均衡发展是我国教育事业发展的必然要求。在现有条件下，实现区域性义务教育均衡发展是可以做到的。制定义务教育均衡发展规划，从智力资源、人力资源、信息资源、物质资源、人文和自然资源等方面加强城乡间区域合作，以达到资源共享，均衡发展，实现教育公平。 　　关键词　教育公平；义务教育；均衡发展 　　中图分类号：G522.3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1005-5843(2010)01-0074-02 　　 　　党的十七大报告指出： 　　“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。”义务教育均衡发展是当前教育事业发展的必然要求，是新时期新阶段教育事业发展的战略选择，是贯彻落实科学发展观和实施《义务教育法》的重要举措，是办好人民满意教育的现实需要，是实施素质教育的重要保证。促进城乡义务教育均衡发展应注重以下几方面： 　　 　　一、制定规划、确立目标，促进城乡义务教育均衡发展 　　 　　1　制定适合本地实际的义务教育均衡发展规划。一个地区(县域)的义务教育均衡发展，当地政府必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，贯彻落实科学发展观，实施《义务教育法》，制定适合本地实际的义务教育均衡发展规划，并研究制定实施细则。坚持教育为人民服务的宗旨，采取各种有效措施，不断提高城市中小学和农村优质教育资源的利用率，使农村广大农民及其子女享有接受良好教育的机会，不断提高广大农村人口素质，进一步增强城市中小学生的思想道德建设的实效性，逐步缩小城乡中小学教育发展水平的差距，积极促进教育公平，努力形成城乡教育协调发展的格局。 　　2　确定义务教育均衡发展目标。确定“总体规划、分级负责、分步实施、分类推进”的原则，建立完善优质教育资源共享的目标责任制、工作机制。以建立农村中小学教师校本学习、培训和科研制度为基础，以基础教育课程改革为核心，以提高课堂教学的有效性和实效性为重点，实现普及程度高、经费投入高、师资水平高、教育质量高和学校布局合理化、办学条件标准化的目标，使城乡优质教育资源得到充分扩张和有效利用，满足城乡人民群众日益增长的优质教育需求，办好让城乡人民满意的教育。 　　 　　二、输出城市教育智力资源，促进农村中小学教育思想的现代化 　　 　　1　坚持农村中小学校长任职资格培训和定期提高培训制度。一名好校长成就一所好学校。对农村校长的培训提高尤为重要。制定区域农村中小学校长培训规划和实施方案。聘请优质申小学的校长为志愿教师，主要利用寒暑假和节假日对农村的中小学校长和副校长、中层干部进行分期分批的任职资格培训和定期提高培训，使校长及中层干部具备“教育为经济服务”的理念、“教育经营”理念、“校长职业化”理念和现代教育思想，不断提高教育管理能力、教育经营能力、教育科研能力。 　　2　加强教师培训工作，实施“农村教师素质提高工程”。制定区域农村中小学教师素质提高培训规划和实施方案，采取分散和集中、讲授和自学反思的形式，尤其要充分利用网络资源，对农村中小学教师进行分期分批的现代教育教学思想培训。同时挑选骨干教师或学科带头人开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的定期提高培训，使广大教师真正转变思想观念，增强科研意识，不断提高科研能力。 　　3　通过挂职学习和对口帮扶，强化校长、教师的现代教育思想理念。分期分批选派农村中小学校长、副校长、中层干部在城市优质中小学进行为期一个月的挂职学习。选择一定数量的农村中小学骨干教师或学科带头人在城市中小学进行分期分批观摩学习。由城市中小学的国家级、自治区级、市级骨干教师帮带，通过听课、备课、参加教研活动等形式，使广大农村中小学校、教师树立全新的教育理念和先进的教育思想，掌握扎实的科研技能和教育教学技术。同时为了更有效地进行现代教育思想培训，根据农村中小学的实际，确定城市中小学对口帮扶农村中小学。 　　 　　三、输出城市教育人力资源，促进农村中小学师资队伍建设校本化 　　 　　1　积极引导鼓励教师和其他具备教师资格的人员到农村中小学任教。落实国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴，实施绩效工资要向农村学校倾斜。建立城镇中小学教师到乡村任教服务制度，实行大中专毕业生农村任教服务制度。落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发[2003]19号)提出的“城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学任教一年以上的经历”之规定，每年选派多名中小学各学科优秀教师到农村中小学任教，任教时间为一年或两年。 　　2　大力开展送课、送技能服务活动。由教科研部门组织所有教研员每学期到农村中小学服务、指导一次，每次时间不少于3天，每个教研员每次上课不少于2节。组织城市中小学各学科市级