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促进民营经济发展的新举措 　　摘要　伴随着改革开放的深入，民营经济逐步成长并不断壮大，现已成为最具活力的经济增长点。特别是在发展生产力、繁荣市场、解决劳动就业、增加居民收入、方便人民生活、增加财政收入、促进企业改革和经济结构调整等方面取得了巨大成绩。但各地区民营经济发展极其不平衡，仍存在许多问题。因此进一步研究和探讨我国民营经济发展的新对策，使之成为经济发展和保持社会稳定的重要支撑力量。具有十分重要的现实意义。 　　关键词　民营经济　发展　新举措 　　中图分类号F120.4 　　文献标识码　A 　　文章编号　1004－8421(2009)08－147－02 　　 　　1　民营经济的界定范围 　　 　　何谓民营经济，当前国内学术界对民营经济的定义与理解存在诸多争议。但通常认为，民营经济就是由民间经营的经济，是一种以经营方式来界定的经济形态，即广义的非国营经济。但笔者关于民营经济的界定是狭义的，即特指中国改革开放以后出现的种种民营经济的具体组织形式，包括私营经济、个体经济、集体合作经济、外资经济等，即国有国营经济之外的经济形态都属于民营经济的范畴。需要特别指出的是，由于笔者主旨在于着力探讨唐山市民营经济的发展问题，因而所讨论的民营经济不包括外资经济。 　　目前，由于理论界和实务界对民营经济还没有统一的界定，造成了对民营经济认识上的不一致，也导致划分方法的错乱和工作内容及方式的混乱，妨碍了民营经济的进一步发展。另外。由于概念不清或不明确，在观念上还存在简单把个私经济等同于民营经济，把外资企业混同于民营经济的现象，以至于在工作上出现缩小民营经济工作范围、弱化民营改革创新措施、模糊不一统计口径等问题。这些都不利于加快和促进民营经济的发展。 　　 　　2　民营经济发展的现状 　　 　　经过20多年的发展，民营经济已遍及全市城乡，涉足国民经济大部分行业，并形成了一定的规模和实力。其中首要的就是各地民营经济总量在扩大，比重在提高，并已成为各地国民经济的重要组成部分。据测算，近年来，各地民营经济登记注册法人数量，占全部经济登记注册法人数量大多在90％以上。其次，民营经济涉足领域逐步扩展，但仍然相对集中于传统制造业和商贸服务业。近年来，各地民营企业已经不再满足于在传统的产业中发展，经营范围不断向一些新的领域拓展，科技型、外向型和股份制民营企业逐年增多，并逐步涉入房地产、信息咨询、科技开发和研究、文化教育等行业，但产业领域仍然相对集中。第三，县域经济民营化步伐加快，民营经济已成为县域经济的主体。在各地普遍推行“县域经济以民营经济为主体”的战略决策指导下，全国各区县加快推进县域经济民营化进程，加大国有企业和集体企业改制力度，县域民营经济得到了较快发展。第四，民营经济以个体私营和股份制经济为主。目前，民营经济的发展存在多种经营形式，但仍以个体私营经济为主，并随着规模的扩大，经营方式逐步由个体、私营向股份制集中。 　　 　　3　促进民营经济进一步发展的新举措 　　 　　3.1　解放思想，抓住民营经济发展的机遇党的“十六大”报告明确提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的论断，充分保护私有财产、尊重劳动：尊重人才、个体私营经济者，这都预示着全国将掀起新一轮思想大解放、民营经济大发展的热潮。因此各地在发展民营经济上，必须进一步解放思想，开拓视野，彻底更新观念，打破阻碍民营经济发展的思想障碍，充分认识本地经济与先进省市经济差距的关键是民营经济发展不够，按照民营经济发展的客观规律，对民营经济实行思想上“放胆”、机制上“放活”、政策上“放宽”。同时，进一步加大力度，采取多种形式，宣传发展民营经济的各项方针政策，使社会各界达成共识，在全市范围内营造一个良好的民营经济发展的舆论氛围，将解放思想真正落到实处。 　　 　　3.2　消除歧视，拓宽民营经济发展领域随着我国民营经济的贡献逐年增大，势必要求改变对民营企业的歧视，扩大民营企业的经营领域，消除存在的制约因素，建立和完善公平竞争的有效机制。为排除民营经济市场准入歧视，拓宽民营经济发展空间，必须按照党的十六届三中全会《决定》精神，进一步放宽政策，扩大民间投资领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的行业领域，都应对民营资本开放，凡是对外资开放的领域，都应允许民营资本先行进入，当前的重点，一是推行高新技术产业向民营资本开放，提高民营经济的技术含量；二是加快政府部门所属经营性事业单位改革步伐，允许民间资本在公交、供水、供气、环卫、绿化、殡葬等领域以独资、合作、合资、参股等方式进入；三是放宽企业注册登记条件，减少注册登记手续。 　　 　　3.3　积极创新，拓宽民营经济融资渠道　积极推进金融体制创新，拓宽融资渠道。一是加快建立支持民营经济发展的金融体系。各商业银行分(支)