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建筑法规概论 李 金 辉 本学期主要内容 1、 建筑许可法规 2、 建筑工程发包与承包法规 3、 建筑工程招标投标法规 4、 建筑工程合同法规 5、 建设工程监理法规 6、 建筑安全生产管理法规 7、 建设工程质量管理法规 8、 建筑装饰装修法规 9、 有关工程建设的其他法规知识 10、建筑法律责任 第一章 绪　　论 1.1 建筑法则的表现形式和作用 1.2 建筑法律关系 1.3《建筑法》的立法宗旨、适应范围 及调整 对象 1.4《建筑法》确立的基本制度 1.5 工程项目建设程序 1.1建筑法则的表现形式和作用 一、表现形式与效力： 表现形式：宪法、法律、行政法规、地方性法规与规章，技术法规及国际公约、国际惯例和国际标准等。 效力： 宪法——最大，任何其他法律、法规都必须符合宪法的规定，不得与之相抵触。 法律——全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。 行政法规——国务院总理颁布制定的规范性文件。一般叫某某条例 部门（行业）规章——国务院各主管部门以部长令形式颁布。一般叫某某规定。 地方性法规——省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定颁布的。 地方规章——人民政府依据法律和国务院的行政法规制定颁布的。 二、作用 ： 1.规范指导建筑行为 2.保护合法建筑行为 3. 处罚违法建筑行为 1.2建筑法律关系 建筑法律关系——由建筑法规确认和调整的，在建筑业管理和建筑活动过程中产生的具有相关权利、义务内容的社会关系。 建筑法律关系的构成——建筑法律关系主体、建筑法律关系客体及建筑法律关系内容。 自然人——包括公民、外国人和无国籍的人。 法人——由法律赋予社会组织以“人”的权利和义务，让它能够依法享有权利和义务，在法律上具有“人格”。 （法定代表人——代表法人或其他非法人组织行使权利履行义务的主要负责人。 法人代表——是受法定代表人指派或由内部规定对外代表法人行使权利和义务的人。 注：法定代表人一个组织只有一个，而法人代表可以有很多。） 一、建筑法律关系主体包括以下内容： 政府相关部门、业主方、 承包方、 中介组织、建设银行、 公民个人 二、建筑法律关系客体包括以下内容： 财 物 行为 非物质财富 三、建筑法律关系的内容： 1、定义：建筑法律关系主体对他方享有的权利和负有的义务，这种内容要有相关的法律或合同确定，它是联结主体的纽带。如开发权、所有权、经营权等 2、分类：对等， 不对等，如政府部门对建设单位和施工企业。 四、建筑法律关系的产生、变更和解除 （一）建筑法律关系产生：合同 （二）建筑法律关系变更：主体变更，客体变更，内容变更 （三）建筑法律关系解除：自然解除， 协议解除， 违约解除 （四）建筑法律关系产生、变更和解除的原因 1、建筑法律事实的概念 2、建筑法律事实的类型 （1）、事件：自然事件；社会事件；意外事件 （2）、行为：合法的；违法的；行政的；立法的; 司法的； 1.3《建筑法》的概述 一、《建筑法》的立法宗旨 加强对建筑活动的监管，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康稳定发展。 二、《建筑法》的适用范围 1、时间效力——颁布实施之日起 2、空间效力——中华人民共和国境内，即中国主权所及的 全部领域内。 3、对人的效力——一切从事建筑活动的主体及各 级依法负有对建筑活动实施监督管理的政府机关。 三、《建筑法》的调整对象 各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 1.4《建筑法》确立的基本制度 一、建筑许可制度 1、建筑施工许可 2、从业资格许可 二、建筑工程发包与承包制度 以前是计划经济时代，现在是市场经济时代，通过招标方式 完成建筑活动。 三、建筑工程监理制度 受建设单位委托，对建筑活动实施监督管理，并收取一定酬 金，对建设单位负责。 四、建筑安全生产管理制度 对建筑本身及毗邻建筑物的安全以及施工人员安全负责 五、建筑工程质量监督制度 由政府有关部门委托的专门机构对建筑工程质量进行监督。 1.5工程项目建设程序 一、立项决策阶段 1、建设项目立项程序（教材P15） 2、项目倡议书的内容（教材P15） 3、项目倡议书的审批：大中型建设项目和限额以上更新 改造项