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关于城区违法建设治理方法分析 　　【摘要】随着近些年我国城市化建设的不断推进，使得城区房地产价格也在不断上涨，很多中小城市中的违法建设现象尤为突出，对城区规划建设管理产生很大影响，针对该现象，本研究以国内某城市城区违法建设状况为例，从治理手段与政策法规角度提出治理违法建设的相关措施及建议。 　　【关键词】城市城区；违法建设；问题；治理方法 　　近年来，城区违法建设现象普遍存在，对市容市貌造成严重破坏，影响企业文化，而且阻碍城市品位与形象的提升。基于我国建设和谐社会、全面贯彻科学发展观的时代大背景，为不断提升人民生活水平与维护公平争议，有效、科学治理城市违法建设问题可微势在必行。随着近些年我国城市化建设的不断推进，使得城区房地产价格也在不断上涨，很多中小城市中的违法建设现象尤为突出，对城区规划建设管理产生很大影响，针对该现象，本研究以国内某城市城区违法建设状况为例，从治理手段与政策法规角度提出治理违法建设的相关措施及建议。 　　一、城区违法建设现状分析 　　城区违法建设大多在农村宅基地、城乡结合部、老旧小区棚户区及城中村等特定地段与区域集中，其主要特点是反弹快、主体复杂、存量大以及自拆缓慢等。比如，北京市朝阳区有770万平方米的违法建设区域，尽管近些年由于土地储备、迎奥运等时机，多次集中治理了违法建设，成效显著，然而，一段时间后又反弹回去。农村与城郊结合部的违法建设现象更加突出，一直在存在违法建设-强制拆除-违法建设的恶性循环。城区违法建设类型主要为：原址拼接扩面或加层；建新不拆旧；以危房名义推到重建；以招商引资名义改建原房屋；未批异地新建等。这些违法建设现象主要在经济比较繁荣的城郊区域集中，尤为突出的是市场、集市及集镇周边区域，且逐渐呈现出向范围更大区域蔓延与扩散势头。 　　二、城区违法建设问题存在的相关因素 　　（一）经济利益的驱动 　　城市作为社会、物质及经济聚集体，不仅是经济活跃场所，同时也是土地稀缺区域，我国存在一个传统观念，即：钱能生财，且相比于较高违法收益，较低违法建设成本就显得微乎其微，在这种情况下，违法建设问题层出不穷。很多商家都想以成本最低化占据城区土地最多化，尽量增加土地开发力度 [1]。很多土地开发商私自占用广场、停车场等公用土地面积，城乡结合部擅自以简易房经营或者出租等现象尤为常见，具有优越条件的区域，其经济利益也就越大，就越容易滋生违法建设问题。 　　（二）缺乏规划控制力度 　　因为城区经济发展速度比较快，城市规划与土地利用规划的供应量根本不能满足国内城区建设需求，进而导致规划无法与城区同步发展情况的出现，城区规划调整频繁、规划滞后等现象，使得城区规划效果不尽人意，很容易给违法建设行为提供可乘之机。例如，老城区规划相对比较滞后，而且城区也缺乏完备的配套功能，这些问题与矛盾逐渐突出，此为屡禁违法建设行为而无果的重要因素。 　　（三）行政管理问题 　　由于政绩考量或者局部利益冲突，使得很多行政管理单位选择沉默、无动于衷的方式逃避责任，而且还有很多利益集团与违法建设得利者通过违法方式。此外，还有很多违法建设管理长效机制的缺乏，只是一时紧抓，之后就逐渐松懈下来，无法根治违法建设现象。 　　（四）城区建设实际情况困难 　　相关研究发现，城区违建群体中，弱视群体占据较高比重，特别是老城区老弱、失业、下岗及残疾等困难家庭，面临着住房与生活等诸多困难。很多城区住宅中，都存在由于居住条件差、生活困难等而将厕所、卧房及厨房等搭建在楼房底层的情况，还有很多城区3代人居住一个同堂，该城区违建现象，违反了国家律法建设规定，而且也对城市形象造成破坏，但是，违建当事人确实经济困难，所以面对该现象，在处理过程中，就显得极为困难[2]。 　　三、城区违法建设的治理措施 　　（一） 统一城区建设思想，不断提升合法建设理念 　　首先，应该树立依法行政与预防为主理念，注重违法建设治理工作的行政与律法行为规范，从体制与律法方面寻求拆违、防违工作问题解决的新途径，以实现治理违法建设工作的有规可循、有法可依。 　　其次，应该具备平稳、有效、长期的城区建设素养，其原因是违法建设是社会城市化与经济发展而长期存在，并呈激烈、复杂状态，必须做到突击专项检查和长期巡查、监督相结合，避免出现回潮违建与反复违建现象。 　　再次，应该具备疏堵结合理念，如果只是堵，而不疏，就会使群众产生恐慌心理与信任危机，进而导致其逆反情绪的出现，加重违法建设问题，应该多和群众面对面交流与沟通，有效缓解群众内部所存在的逆反、矛盾心理，及时出台针对性的配套建设政策，基于政府允许与政策到位，构建全面、合理的建设管理机制。 　　（二）加强规划管理，健全审批体制 　　首先，城区规划区域建设活动与建设用地必须全部归于城区土地规划中，以达到审批一支