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关于双一流背景下高校综合改革路径思考 　　摘要：“双一流”建设给高校带来的不仅是巨大的挑战，更多的是发展机遇。高校若要在“双一流”建设中有所作为，就必须以此为契机，积极推进综合改革。要确保综合改革取得扎实成效，就必须做好顶层设计，建立相关机制，兼顾各方利益，找准突破方向，实现整体推进。 　　关键词：双一流、综合改革、顶层设计、机制 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2017）07-0093-03 　　2017年是“双一流”建设推进之年，社会对高校的改革和发展有更高的期望。接下来，如何让改革取得更扎实的成效，则是需要认真思考的问题。 　　一、做好顶层设计，加强统筹协调 　　“双一流”建设是当前最重要的国家教育战略，高校综合改革必须紧密围绕“双一流”建设方案和实施办法，做好自上而下的顶层设计，以全局的眼光进行统筹考虑，以发展的眼光进行长远考虑，统筹改革力度、发展速度和社会可承受度，降低改革的风险与成本，增大改革收益。 　　高校必须用新的思维思考，以新的方式工作，这样才能更好地顺应改革潮流。首先应该成立以学校党政一把手为组长的综合改革领导小组，负责总体设计、系统谋划、整体推进和督促落实，协调处理好发展、改革与稳定的关系。高校还应该成立人才培养、人事制度、学科建设、科研创新、资源配置、内部治理等专项工作组，具体负责细化方案、协同推进和集团作战，形成改革的线路图和时间表，明确各项任务的责任单位和责任人，确保任务落实、责任到人、保障到位。 　　二、建立相关机制，助力改革推进 　　推进“双一流”建设，面临的各种利益关系特别复杂，面临的各种阻力也超乎寻常。因此，需要推进综合改革，深入剖析改革重点和难点，设计出能推进改革的强有力的动力机制，确保改革取得实质性突破。 　　建立规范有序的内部管理机制。高校必须进一步完善高校法人治理结构和内部治理模式，坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权。应该建立健全党政分工合作与协调运行的工作机制，完善党委与行政工作的议事决策程序。应该不断健全学校中层管理机构，根据综合改革的实际需要，对原有的组织结构进行调整和优化。还应该健全内部管理中的决策机制、执行机制和监督机制，保证内部管理规范、有序、高效。 　　建立系统完善的跟踪评估机制。综合改革的每一项内容都关系到学校的稳定与发展，关系到师生的根本权益，关系到社会的需求和期盼。因此，必须要建立跟踪评估机制，从学校、师生员工和社会的角度进行评估。应该加强改革决策的风险评估和放权事项跟踪问效评估，采用自我评估、交叉评估与社会评估相结合的方式，认真评估改革每一阶段的成效，确保改革始终沿着最适合学校发展、最符合师生利益、最符合社会关切的正确方向顺利推进。 　　建立权责明晰的绩效问责机制。综合改革不是被动推进，更重要的是主动作为，大力推动任务落实，因此很有必要建立绩效问责机制。高校应该成立专门的督查机构，全程监督检查相关院系、职能部门和工作人员是否按时、保质、保量完成改革任务。同时，及时了解掌握综合改革各方面的进展情况，进一步提出整改意见和建议，督促落实整改。 　　建立公开透明的社会监督机制。高校肩负着重要的社会使命和重大的社会责任，改革离不开社会的支持，更离不开社会的监督。因此，高校应该建立公开透明的社会监督机制，主动向社会发布办学数据、公开改革内容和改革进程，主动接受社会的监督和质询，主动听取社会大众的意见和建议，形成具有高度社会公信力的自律办学机制。 　　建立特色鲜明的宣传工作机制。加强宣传思想工作，有利于弘扬改革主旋律，有利于合理引导改革预期，有利于凝心聚力促改革，为改革营造良好的舆论氛围。因此，高校应该建立符合高校具体情况的宣传工作机制，加强思想动员和宣传宣讲，引导全校师生理解、支持并积极参与综合改革，形成有利于改革创新的校园文化和大学精神，增强价值认同与文化认同，汇聚推进学校事业发展的强大动力。 　　三、兼顾各方利益、实现上下联动 　　推进“双一流”建设，必须要引入内部淘汰、激励和竞争机制，解决身份固化、竞争缺失和重复交叉等问题，突出建设时效，势必要打破原有利益格局。因此，在进行综合改革时要兼顾各方利益诉求，凝聚最大共识。 　　密切关注师生诉求，减小改革阻力。改革最大的呼声和最强烈的愿望来自广大师生，因此不能把他们排除在改革政策、措施制定的流程之外。高校应该充分尊重师生的主体地位和正当权利，密切关注师生的改革需求，认真听取他们的建议，切实解决好事关师生切身利益最迫切的突出问题。 　　加强院系部门协调，凝聚最大共识。当前，高校职能部门在工作中面对学校各院系更多的是重管理、轻服务、少沟通，而综合改革又需要各院系和职能部门协同完成。因此，必须加强院系和部门之间的协调。高校应该大力推动机关部门转