关于名园办分园思考.docVIP

关于名园办分园思考 　　编者按：时下“名园办分园”的现象普遍存在，它被看成是扩大优质幼儿教育资源，满足广大家长需求的有效方式和方法。然而，不管“名园办分园”产生的历史背景如何，在管理实践中都有一个扬长避短的问题，为此，本刊特刊发以下4篇文章，希望能给读者以启发，更希望能引发大家对相关问题的思考或讨论。 　　 　　在家长望子成龙心切的背景下，一些办园条件和师资水平较好、保教质量较高的幼儿园成了香饽饽，通常我们把这些幼儿园称为名园。然而名园毕竟是有限的，于是，通过“名园办分园”扩大优质幼儿教育资源就成为时下倍受推崇的办园形式。“名园办分园”产生的社会背景是什么?有什么利弊?如何更好地发挥“名园”的优势，以促进幼教事业健康均衡地发展?回答这些问题具有重要的现实意义。本文仅仅是对这些问题的一些不尽成熟的思考，希望能引发大家的讨论。 　　 　　一、“名园办分园”的由来与发展 　　 　　(一)何谓“名园办分园” 　　“名园”往往办园历史较长，办园基础较为深厚，并形成了一定的教育特色，具有较好的社会声誉，产生了一定的品牌效应，教育行政部门的“示范园”等级类认定往往加大了这些幼儿园的公信力。从办园体制来看，“名园”多属于公办幼儿园和原有体制下的部门办幼儿园，但也不乏一些社会影响较大，甚至实现集团化经营或连锁式经营的民办园。 　　“名园办分园”主要是由知名幼儿园利用自身的品牌开办分园，通常分园以名园的名称冠名。贯彻名园的办园理念，保持与名园一致的管理制度和教育特色。培养和形成相当的保教队伍和办园水平。当然，其中也不乏仅仅利用“名园效应”扩大社会影响，而无实质内容的分园。“名园办分园”的体制大多是民办性质，只有少数延续公办性质，故学前教育领域的“名园办分园”通常也被称为“名园办民园”。 　　 　　(二)“名园办分园”的由来和发展 　　“名园办分园”现象始于20世纪90年代，与“名校办分校”相伴而生，最初仅为个别案例。伴随城市经济的飞速发展，人们对高质量教育的需求日益增大，在一些新建小区出现了名园举办的分园。“名园办分园”成为适应市场经济创新体制、满足社会需求、发展学前教育的一条途径，对于解决教育资源分布不均衡问题是有益的举措，因此渐渐形成热潮。近十余年来，一方而优质幼儿教育资源缺乏，突出表现为一些大中型城市公办幼儿教育资源供不应求；另一方面，学前教育财政投入不足，使市场潜力巨大。在此背景下，一些地方政府纷纷提出了相应的措施，如《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出，基础教育要结合人口迁移和学龄人口变化趋势进行均衡配置，继续推进名校办分校，推动优质教育资源的布局调整，促进区域内和区域间的均衡发展。国家也出台相关规定，允许一些具有品牌优势的公办教育机构尝试进行办园体制改革，通过“国有民办”“公办民助…‘民办公助”等形式，吸纳社会资源，扩大优质教育资源，以弥补办学经费的不足。北京市还针对企业转型带来的幼儿园撤并现象，专门出台了有关幼儿园办园体制改革的管理办法。 　　当下，伴随城市化进程的加速，一些大中型城市的外来人口剧增、城市中心人口外迂、诸多新居住区建立，以及城市人口生育出现又一个高峰，“名园办分园”作为一种有效满足大众对学前教育的需求、快速提高教育质量的现实对策得到了各地政府的肯定和推行。 　　2010年末，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出要构建“基本的”“有质量”的幼儿教育公共服务体系，“鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园”。各地陆续制定的“学前教育三年行动计划”和“‘十二五’发展规划”中也大力倡导通过“名园办新园”“强园带弱园”“城园连镇园”等途径，加快优质幼儿教育资源的扩大。 　　 　　二、“名园办分园”的类型及其发展中的利弊分析 　　 　　目前“名园办分园”形式普遍存在，且有蓬勃发展的态势。追溯其发展历史，不难发现解决幼儿教育资源的供需矛盾是产生“名园办分园”形式的主要原因，政府财政投入不足、倡导办学体制改革以及社会力量的积极参与是“名园办分园”的外部动因，而名园自身发展的战略选择则是“名园办分园”的内在动因。“名园办分园”显示出特有的优势，但其发展也面临一些不容忽视的问题，诸如质量稀释、监管缺失、加剧教育不均衡等。甚至有人批评它为“怪胎”。因而，我们有必要对“名园办分园”进行客观而理性的分析。 　　 　　(一)“名园办分园”的类型 　　“名园办分园”主要有统一管理式、输出管理式和冠名式三种类型。统一管理式是指分园与总园的办园性质相同。由同一套领导班子管理。人、财、物统一计划，不过在实践中这样的模式极少。输出管理式是指分园与总园的办园性质不一定相同，总园委派合适的人选担任分园园长，辅导分园组建和培训师资队伍，进行常规管理，输出课程模式和教育教学经验等，