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关于合理低价中标工程施工中存在问题探讨 　　摘 要:合理低价中标产生的意义,文章从建设单位、承包商以及建筑市场的配套环境三方面论述了合理低价中标施工中存在问题及相应对策。 　　关键词:招投标 合理低价中标 合同签订 企业定额 建筑市场的配套环境 　　中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)11(c)-0130-01 　　建设工程招标投标是业主用招标公告的方式吸引多家承包商的参加竞争,从中选择条件优越者来满足业主工程建设的需要,其核心是承包商之间的价格竞争。通过承包商之间的价格竞争,一方面业主能保证自己利益的最大化;另一方面承包商也能维持企业的运营,赢取相当的利润。目前市场竞争相对激烈的环境下,市场发展的结果就是微利经营,低价运作。“合理低价中标法”在国际上已经作为一种通用的评标方式,在工程建设招投标中广泛应用,尤其在一些较为发达的地区采用。合理低价中标制度意义在于该体制能帮助建设单位节省投资,提高投资效益;建筑市场上能建立供需双方的相对平衡,同时能促进施工企业内部管理,形成良性循环,有效推动企业的长效发展;建立良好的公平、公正的建设市场竞争秩序。 　　 　　1 针对建设单位自身原因的对策 　　建设单位作好前期的准备工作。 　　强化、细化施工图设计深度。施工图设计的完整性和深入在投标报价时显得尤为重要,它决定了报价的准确度,也对以后施工中产生的设计变更有直接的影响。建设单位实施项目时,匆匆忙忙进行招投标,拿着初步设计施工草图,要求设计单位压缩设计工期,让设计单位在短时间内完成施工图,这样出来的施工图设计往往在深度和精度上都达不到要求,对于一些专业要求高、工艺相对复杂的工程,则由于技术面较窄,设计深度往往不到位,这样在中标后,引起较多的设计变更,相应的投标单价作废,重新报价以后,价格调整比较大,这从根本上失去合理低价中标的意义。 　　编制招标文件要有针对性、内容详实具体。招标文件是编制标底的依据,是建设单位发出的要约,是在投标人在共同的一个平台上共同遵守的原则,它也是以后甲乙双方签定合同的依据。有的建设单位项目工期要求紧,没有认真对项目具体情况进行调研,又不能预测项目出现的风险,往往按照固定的模式照搬照抄招标文件,最后许多风险只能由能建设单位承担,投资失去控制,从而带来较大损失。 　　评标方法要科学、严谨。招标代理机构制定一套科学严谨具体的评标方法,在实施时显得尤为重要,评标委员会2/3人员由专家库人员随机抽选,专家库人员具有造价方面的专业知识以及丰富施工经验,能优选中标人,中标企业确定后,要仔细复核,检查在报价的工程量清单子目中是否已包含所有工程项目、单位是否吻合、计算是否错误。现在评标都采用电子软件评标,但最终也需要再认真地复核。 　　合同签订严密。合同也就是协议书它是造价管理的首要依据,它对双方的责任与权益进行了规范,它作为第一解释顺序,对以后的工程争议起指导性的作用。工程索赔由于合同方面的问题引发事件颇多,进行索赔控制及预防的一个重要手段的是加强合同管理。在合同未正式签定前,由专业部门和人员共同研究,并把拟定的合同送给法律顾问审查,最后正式签定合同。建设单位内部进行严格的审查批准,使合同合法并有效,减少索赔的发生。另外对合同管理进行后评估,跟踪发现合同履行中的问题并不断完善,这也是对合同管理的一个很好的推进。 　　设置足额的投标保证金。在工程实施过程中,如投标保证金数额过低,投标人往往在较低价格中标后,在后来合同谈判中以其他手段改变合同的实质性内容,达不到目的时拒绝签订合同。而如果投标保证金达到一定数量的话,投标人也会慎重考虑,不会轻易放弃。 　　 　　2 承包商原因的对策 　　适应市场,加强自身风险防范意识。在现如今的市场经济中,风险对于甲乙双方来讲都是共存的。尤其是承包商必须认清形势,改变“做工程总归只赚不赔”观念,依据合同办事,遵守法律法规,牢固树立风险意识,改变传统做法,克服过去“低价中标、高价结算”、“先拿到工程再说,造价的事总有办法”的错误概念,这种想法和做法要不得,承包商应尽快适应新型的管理模式,加强风险防范意识,提前预测,积极应对。 　　编制适应企业投标的企业定额。企业定额是企业竞争力的体现,它是企业根据本企业的施工技术和管理水平以及相关工程造价资料供本企业使用的消耗量标准。承包商投标报价时,首先要考虑企业成本,根据企业内部的定额进行测算,再对材料、人工、机械单价摸底分析,以此为依据,再结合其他诸多的因素,作出相对有竞争力的报价。 　　周密部署,优选施工方案,降低施工成本,提高利润。 　　各个方面影响项目成本的因素和环节越来越多,相应的施工方案和技术措施也应该越来越具体,一个优秀的施工方案是项目成功运营的保证,就好比是是一个“金饽饽”