关于四川省扩大内需和消费方向及思路政策研究.docVIP

关于四川省扩大内需和消费方向及思路政策研究 　　摘 要：十八届三中全会后，在全国倡导新型城镇化发展的大背景之下，四川作为一个幅员辽阔、资源丰富且人口众多的大省，其城镇化发展是否健康，经济增长是否稳定都很大程度影响到西部大开发的进程。而四川省的内需与省内消费能力对于经济发展和城镇化发展这两个方面都是至关重要的因素。本文通过对四川省经济发展水平和内需的现状与困境进行分析与研究，利用政策创新的研究视角给出对应的政策建议。 　　关键词：内需；消费市场；经济体制；经济结构；政策创新 　　十八届三中全会之后，国家出台了一系列的关于经济、文化、政治、军事等多方面的正向促进政策，同时继续强调了城镇化对于扩大国内消费的重要性以及稳步提升我国经济发展的重要性。一省的消费情况，主要是指该省的基本内需情况。四川作为西部第一人口大省，有着八千多万的人口，面积48万平方公里，是西部大开发的主要辐射地区。在经历汶川地震之后，中央政府明确指出将四川设为拉动全国内需的主要引擎。同时四川提出11项措施撬动内需，争取两年内完成3万亿投资以拉动内需。 　　一、四川省的经济现状 　　（一）四川省投资持续平稳较快增长。2012年省政府确定的500个重点项目累计完成投资3479.2亿元，占年度计划的77.6%，占全社会固定资产投资的25.8%。全省新开工项目13204个，同比增长23.5%，新增投资总规模10182.1亿元，同比增长46%。以上数据可以看出，金融危机之后，四川省任然保持了相对较高的投资水平。 　　（二）工业增速小幅回升。在2012年的1月到9月，全省41个行业大类中有30个行业实现正增长。重点监测的130种工业产品有80种产品产量增长。规模以上工业企业实现出口交货值1354.1亿元，同比增长38.7%。由于大量电子产品工业和精密仪器工业的内迁，诸多世界500强企业将西南总公司设立在四川成都。四川的出口产品不再是廉价劳动力换来的低端粗加工产品，而是精细加工的高端甚至尖端产品。 　　（三）物价走势较为平稳。2012年CPI指数同比上涨1.9%，仍然小于5%的临界点，通货膨胀率并不是太高，川内物价水平相对稳定，轻微的通货膨胀率可以刺激经济发展。 　　（四）消费市场稳定增长。2012年的1―9月，四川省实现社会消费品零售总额6527.8亿元，同比增长15.5%。其中，城镇消费品零售额5265.7亿元，同比增长15.7%；乡村消费品零售额1262.1亿元，同比增长14.5%。由于四川人口众多，消费市场巨大，内需潜力亟待开发，一旦内需市场进一步加强，将实现更优质强度更高的经济增长。 　　（五）对外贸易较快增长。2012年四川省累计实现对外贸易进出口总额591.3亿美元，居中西部之首，列全国第10位。其中出口总值为384.6亿美元，增长32.5%，同期全国整体出口增长7.9%；进口总值为206.7亿美元，增长10.5%，同期全国整体进口增长4.3%。 　　（六）财政金融稳健运行。截止2012年1―9月，全省地方公共财政收入完成1766.28亿元，同比增长16%；全省公共财政支出完成3520.81亿元，同比增长22.8%。财政实力是经济发展得基本保障之一，以上数据可以看出四川省的财政情况良好，也进一步可以说明四川仍有更大的投资实力。 　　二、四川省扩大消费和内需所面临的困境 　　首先，民间投资增长动力不足。全球经济不景气的背景之下，影响四川省当前民间投资增长的主要原因有：①国际金融危机严重影响了国内外投资者信心和投资能力，一些跨国公司因资金紧张，为规避生产和经营风险，减少在我国的投资甚至撤资；②地方投资热情较高，但投资能力不足。由于地方财政收入滑坡，“以地生财”的路被堵死，配套资金紧张，严重制约了地方投资增长。 　　其次，产品出口受阻，产能过剩矛盾加剧，通货紧缩压力明显增大。工业产品销售率持续下降，库存明显增加，同时企业效益大幅滑坡，尤其是一些产能过剩行业亏损十分严重。这表明当前去库存化仍未结束，产能过剩的压力不但没有像预期的那样减小、反而继续有所增大。由于产能过剩和市场需求不足的矛盾加剧，使市场供大于求的矛盾更加突出，CPI（消费物价指数）和PPI（生产者物价指数）持续下跌，且降幅不断加深，通货紧缩的压力明显增大。 　　最后，体制制约和政策创新能力不足。中国体制上的弊端，已使得行政效率极其低下。由于体制原因和政策创新能力的缺乏，使得中国城镇化进程缓慢，出现了“仅土地城镇化而人口未城镇化”的问题。内需市场，宏观地看是全国，中观地看是各省，微观地看则就是各个市县。高效地开发内需市场，主要的促进因素必然是政府的宏观引导和调控，以及各级政府间的合作。 　　四、明确四川省扩大消费和内需的方向和思路的对策建议 　　（一）政府逐步放开部分垄断行业，鼓