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中国农业经济比美国落后100年 与韩国差36年 2012年05月14日 05:22来源： HYPERLINK /html/2012-05/14/content_.htm?div=-1 \t _blank 新京报 作者：仲玉维 字号: HYPERLINK javascript:zoomDoc(14); T| HYPERLINK javascript:zoomDoc(16); T HYPERLINK javascript:void(0); 1680人参与 HYPERLINK javascript:void(0); 67条评论 HYPERLINK javascript:void(0); 打印 HYPERLINK mailto: 转发 昨日，中科院中国 HYPERLINK /brand/20046 \t _blank 现代化研究中心发布最新研究成果《中国现代化报告2012：农业现代化研究》。报告指出，截至2008年，中国农业经济水平比美国落后约100年。农业现代化已经成为中国现代化的一块短板。 农业水平差距明显 据中科院中国现代化研究中心主任何传启介绍，中国农业现代化起步大致时间是1880年左右，比发达国家晚了100年。 中国农业生产率与发达国家有多少差距？据分析，美国是中国的90多倍，日本和法国是中国的100多倍，巴西都比中国高。 中国农业发展水平与发达国家的差距有多大呢？何传启表示，如果以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标计算的话，2008年中国农业水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年。 报告指出，2008年，中国农业经济水平比美国落后约100年，中国农业劳动生产率比中国工业劳动生产率低约10倍，中国农业现代化水平比国家现代化水平低约10%。 2.8亿农民需转移 报告测算，未来40年，中国需要把2.8亿农民转移出去，农业劳动力总数将从3.1亿下降到0.31亿。 为此，专家们提出建议，逐步取消户籍制度，建立信用管理制度，加快农业劳动力的转移，是必然的选择。“目前，中国农业现代化面临着诸多挑战。”何传启说，比如，2008年以来，中国人均可耕地面积仅为世界平均值的40%；2008年，中国人均淡水资源仅为世界平均值的33%；目前中国农业劳动生产率仅为发达国家的2%，仅为美国的1%。 面对农业现代化已经成为中国现代化的一块短板，报告还提出了13条建议，包括建议明确划分5亿亩左右的优良农田作为“国家食品粮生产基地”和研制“中国人营养指南”。 地必须服从用地管制 《21世纪》：目前关于农村土地制度的问题讨论得较多，首先是土地所有制问题，请问我国农村土地所有制有什么特点，如何落实土地所有权？ 陈锡文：《宪法》规定：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。从这一规定可以看出，农村的土地基本属农民集体所有。 “集体”这个概念是非常复杂的，并且经过了长期的历史变迁。尽管如此，基本脉络还是可以厘清的。在人民公社体制下，我国明确了“三级所有，队为基础”的核算体制。改革以后，这一体制基本上稳定地沿袭来了下来，乡镇、村委会和村民小组，与原来的人民公社、生产大队、生产队基本对应，原有的土地权属关系并没有本质性改变。从目前的统计情况看，整个农村大约90%左右的土地是属于村民小组的。农民是很清楚的，不能随便调整。村民小组是农村土地主要的所有权单位，推进土地制度改革，很重要的一项重要的基础性工作就是土地所有权的确权、登记、颁证。全国大概有三四百万个所有权单位，这是一件非常艰巨繁重的工作，但必须得做。 《21世纪》：那么，明确所有权以后，是不是土地所有者就能决定土地该怎么使用了？ 陈锡文：土地是一种稀缺资源，所以它的使用必须符合整个国家和民族的长远利益。土地的所有者和使用者没有绝对的权利，必须服从用途管制，服从规划。 用途管制是世界上绝大多数国家通行制度。从美国、日本等国家的情况来看，不论是 HYPERLINK /app/hq/stock/sz/ \o 新大陆 \t _blank 新大陆[11.23 -0.53% HYPERLINK /forumdisplay.php?code=sz \t _blank 股吧 HYPERLINK /report/search.php?yb_search_type=stockcode= \t _blank 研报]国家还是传统国家，都对土地实行严格的用途管制，通过法律而不是土地所有者或者使用者来决定土地的用途。《土地管理法》明确规定：“ 国家实行土地用途管制制度”。土地市场是在用途管制下实现的，不同的土地只能在不同的土地市场中流转。不仅农业用地和非农业用地之间有着非常明显的界限，工业、商业、住宅