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教师专业标准国际比较研究新进展 　　建立科学、客观的教师专业标准，是确立教师专业地位的重要前提，也是教师成为专业工作者的基本标志。教师专业标准同时也是教师教育标准体系的核心内容，是评价教学质量的重要依据。因此，许多国家都将教师专业标准的开发与实施视为促进教师专业发展、提升教育质量的有力举措。由联合国教科文组织亚太国际教育与价值教育联合会会长、华东师范大学国际教师教育中心创始主任周南照教授指导、临沂大学陈德云博士撰写、北京师范大学出版社出版的《美国优秀教师专业教学标准及其认证：开发、实施与影响》一书，正是这样一项探究教师专业标准的开发与实施研究的标志性成果。 　　一、教师专业标准国际合作开发研究的背景 　　1966年，联合国教科文组织与国际劳工组织联合举办了“跨政府专门会议”，会议通过并向会员国政府发出了《关于教师地位的倡议》。倡议适用于“中等教育阶段之前，包括幼儿园、小学、中间或中等学校，包括职业教育、技术教育、艺术教育等各级各类学校的所有教师”。倡议的“指导原则”部分规定[1]：从儿童幼年开始，教育就应该努力促进其个性的全面发展，促进社会、道德、经济及文化的进步，促进对人的基本自由以及人权之深切尊重；各个国家应该意识到：教师的素质与能力以及教师的品质与修养，在很大程度上决定了教育的发展；教师的地位应该与决定教育目标的教育需求一致，应该确立教师的专业地位以及公众对教学作为一种专业之认同，这对于实现教育目标意义重大；教学要求教师具备通过严格培训才能获得的良好的专业知识及优秀专业技能，教学还需要对学生的教育负起责任，需要教师具备对于学生个体和国家的责任感，所以应该被当作一门专业；教师的培养应该杜绝一切因为种族、宗教、性别、政治观点以及经济社会地位不同而产生的歧视；教师应该得到能够有效促进其专业学习，并能够使他们完成教学任务的良好工作条件；应当将教师团体及教师组织作为促进教育发展的重要力量，使他们有机会参与教育政策的制定与实施。 　　这是联合国教科文组织与国际劳工组织一起，首次以教育目标和教师的作用为依据，在世界范围向各国政府确认了教师的专业地位，以及其应该具有的社会经济地位。尽管这一倡议不同于具有法律约束力的联合国公约，但它是由联合国系统的国际组织发出的历史性文件，对确认教师的专业地位以及提高教师社会地位产生了深远影响。在这一倡议之后，1997年，联合国教科文组织又向180多个会员国政府发出了《关于高等教育教学人员地位的倡议》。该倡议在“指导原则”部分明确规定：“高等教育中的教学应该被视为一种专业，因为它是需要从事高等教育的人员具备专门知识和专门技能的一种公共服务，这种知识与技能需要经过终身的学习和研究 ；它还要求教育工作者对学生个体以及整个社会的教育和福祉具有责任感，需要教师具备对学术和研究的高专业水准”[2]。联合国教科文组织的这两个历史性文件，对上世纪80年代以后世界各国制定的国家和地区层面的教师专业标准产生了广泛而深远的影响。 　　多年以来，国际社会把“全面提高教育质量”列为全民教育六大目标之一，而将“教师”作为实现这一目标的关键。联合国教科文组织与国际劳工组织根据《达卡全民教育框架》，发起了题为“教师与教育质量”的全民教育旗舰项目。联合国教科文组织亚太教育创新为发展服务中心时任主任周南照教授于2003至2004年间主持了东南亚八国《提高教师专业地位及专业素质》的地区项目，并取得了积极成果。《2005年全民教育全球监测报告》以“教育质量使命”为题，提出了提高教学质量的“以学生为本”的政策框架，并综述分析了关于影响教育质量的重大研究成果，教师与学生关系被列为决定性因素之一。 　　我国教育界根据“学生主体、教师主导”的原则，在提高教学质量上进行了长期的研究，而且有丰富的创新实践，充分揭示了教师在提高教育质量过程中的关键作用。步入新世纪以来，我国全面推进素质教育，把教师教育创新和教师专业发展作为实施素质教育的核心内容和主要途径之一。联合国儿童基金会-中国教育合作项目中的“爱生学校”子项目，从学校层面上探索了“一站式”、多角度的“教育质量”的框架和爱生教师专业标准。项目组组长周南照教授带领儿基会-中国教育合作项目组专家，努力把教师教育学科研究与国际、国家项目结合起来，从而推进教师教育在内容、方法上的国际化，丰富了我国教师教育的理论与实践。 　　经济合作与发展组织（OECD）在2002年发表的一份关于教师供求的报告中指出：教师质量“不但是决定学生学习质量的一个至关重要的因素”，而且是“提高一个国家的劳动力和民族素质、促进社会公正及经济发展的重要保证”[3]。许多国家认为，投资于教师就是投资于学生的学习质量，就是投资于全体国民的生活质量、社会福祉。处于一个由国民教育水平决定国家未来的知识社会，对于教师质量的重视，更是决