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申论增补三套卷子答案 试卷一怒江水电开发问题试卷答案 一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分） 要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。 答案一（共490字） 争议的焦点在于当地政府提出的“两库十三级”怒江水电开发方案是否符合当地经济社会的实际情况与环保要求。 主张怒江水电开发的理由主要有：一是水电开发符合怒江地区条件，对解决当地群众贫困和经济发展具有重要作用；二是社会经济效益明显，可增加就业机会，促进税收增长和财政增收，带动地方经济发展；三是符合循环经济的要求，利用水电开发资金进行生态移民，可避免当地生态环境被居民破坏；四是开发怒江水电有利于云南少数民族地区优先发展，输出水电具有战略意义。 反对开发的理由主要有：一是从规划工作科学性的角度，不反对开发，但主张不能按照“两库十三级”方案进行掠夺性开发，必须严格前期工作审查，先规划、后开发，确保工程方案安全可靠，经济合理，有序推进开发工作；二是从民生的角度反对开发，认为开发水电并不一定能提高当地居民的生活水平，移民问题将使水电开发得不偿失；三是从人类文化的多样性角度反对开发，认为水电开发将改变怒江多民族地区的民俗传统和生活方式；四是从环保的角度反对开发，认为水电开发破坏生态环境，影响生态安全；五是从地质情况可行性的角度反对开发，认为怒江地质环境不具备开发水电的条件。 二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。（15分） 要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。 二、 9、10两个资料对搞好水电开发提供了以下启示： 1、应加大对移民的资金扶持力度，防止因开发导致当地居民的收入下降。 2、应为当地居民提供更多的就业机会，防止附近居民生活无工可做。 3、应通过植树造林等措施改善生态环境，防止生态环境退化，水土流失加剧。 4、应通过大力吸引投资，带动农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展。 5、应设置专门机构处理水电开发所带来的相关问题，防止只享受收益不承担责任。 三、本题仅限报考行政执法类，市（地）以下综合管理类职业的考生作答。 1．“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。（10分） 要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。 资源开发应该充分结合本国的国情和当地群众的生活情况，而不应照搬发达国家的经验。美国人放鲸鱼与非洲人吃鲸鱼都是可取的，因为一个处于发达国家一个事发展中国家，两国的国情不同，主要矛盾不同，前者是保护环境，后者是解决人民的温饱问题，因此都是可取的。怒江水电开发不应照搬发达国家的经验，而应该根据怒江地区的具体情况——怒江地区自然条件恶劣，资源有限，缺乏支柱产业，经济发展落后，人民生活困难，当务之急是要开发和利用水电资源，发展经济，帮助人民群众脱离困难，所以要进行水电开发。 2．“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。（15分） 要求：有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。 C主编，您的意见我们已经收到并认真研究，现对您的意见作出如下答复： 1、怒江已规划开发，已不是原生态河流。这样，不开发怒江可以使其作为国家的自然遗产得到永久保护和充分发挥怒江的科研价值的理由也就不成立。 2、合理地开发与有效保护并不矛盾。只有开发怒江才能有资金进行生态移民，也才有可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏，怒江水电建设完全符合循环经济的要求。田纳西河的成功开发就是最好的例子。 3、西方发达国家和我们国家国情不一样，处理环保问题要具体问题具体分析。怒江地区非常落后，亟需在尽可能不破坏生态环境的前提下进行开发以满足当地居民的生存需求，因此，应该开发怒江水电。 四、 从“怒江水电开发”说开去 怒江以其原始的生态文明和丰富的自然资源成为我国雄奇瑰丽的自然宝库。为了发展经济，有关部门提出了“两库十三级”的怒江水电开发方案。该方案刚一出台，便引发了一场关于保护生态与发展经济的巨大争议。新时代需要新思维、新观念。当前，必须按照科学发展观的要求，实现水电开发和生态环境相协调，走可持续发展的生态文明之路。 在过去的几十年里，我国经济迅猛发展，但也给环境带来了较大程度的破坏。生态环境是人类赖以生存的基础，是实现可持续发展的基础。因此，在实施怒江开发这样大型的建设项目时，我们不能再走先发展、后治理的老路，必须以不破坏生态环境为前提发展经济。 首先，以科学发展观为指导，站在全局的高度做好水电开发的环境影响评价。水电开发对陆生生物