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关于高校食堂服务外包管理几点思考 　　[摘 要] 高校食堂管理工作一直被视作高校后勤工作的重中之重，随着高校食堂服务外包管理模式的引入，学校与服务单位之间也凸显了一些新的问题，诸如学校监管无从下手、中标单位名不副实、服务单位过分逐利等。学校必须与时俱进，加大食堂管理的改革力度，充分发挥学校在食堂服务外包管理中的主导作用，从招标、合同、资产管理、质量管控、考评、安全等环节上全面对服务外包单位进行管理，充分调动服务单位积极性，增强服务单位的自我管理能力，进而跟上时代的变化，为学生提供优质的服务，为建设和谐校园奠定基础。 　　[关键词] 高校食堂；服务外包；管理；矛盾 　　[中图分类号] F720 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）12-0182-03 　　“民以食为天”，“吃”历来被视作持家治国的根本所在。在社会稳定的大政治背影下，不难从“社会稳定看高校，高校稳定看后勤，后勤稳定看食堂”这一句话中，理解高校食堂在后勤稳定、高校稳定乃至社??稳定中所起的作用，因而高校食堂管理工作一直被视作高校后勤工作的重中之重。近年来，各地高校在食堂社会化改革方面进行了许多有益的尝试和探索，但随着社会化改革的深入，企业、公司通过契约、招标、托管等形式入驻高校，使得食堂从传统计划经济的行政体制中剥离出来，企业、公司的成熟经营模式提高了效率，节约了人力成本，提高了服务水平，但同时也出现了一些新的问题和矛盾。原本存在于食堂和就餐者之间的菜色品种、价格、供应时间等的点对点矛盾，转化到学校管理方、食堂经营方在监管、安全、质量、服务等的交叉矛盾层面。 　　一、高校食堂社会化改革窥略 　　高校后勤社会化改革的主要目标之一就是要建立规范有序、效能显著、适应市场经济环境的高校后勤保障体系。就最终目标而言“高校后勤社会化改革是建立高等教育新型后勤保障体系，但不同利益群体在建构高校新型后勤保障体系的进程中持有不同的目的”。高校食堂作为高校后勤社会化改革的排头兵和急先锋，社会化改革经历长期的探索和实践，呈现精彩纷呈的局面。不少学者在在食堂社会化改革方面做了大胆探索，刘素梅提出“契约运行模式”，即由高校后勤管理部门代表高校作为甲方与社会上具备法人资格的乙方通过契约形成合作关系共同经营管理高校食堂；王强提出加强高校食堂改革，完善制度建设、以学生为主体并参与食堂管理的改革模式。近年来不少高校提出托管模式，即在一定条件和期限内，委托具有较强管理能力并能承担经营风险的法人或自然人运作，以实现契约规定的委托经营目标。值得欣慰的是这些模式和尝试给高校食堂社会化改革注入了新鲜的润滑剂，也取得了一些成功做法与经验，实现了菜色单一形式向全方位、多角度餐饮转变，品种变得丰富多样，特色餐饮、快餐等迅速发展，除了大众食堂以外，还有小炒、地方美食等中高档特色风味餐厅；就餐的环境得到了改善，服务水平不断提升，朝着科学、文化、健康、安全的方向发展，逐步形成了“自主经营，独立核算，自负盈亏，自我发展”的运行模式，师生满意度逐年攀升。然而随着经济的不断发展，高校后勤社会化改革的进一步深入，学生生源的变化，也面临了一些新情况和新问题，如何处理好学校和服务单位的关系，在确保安全生产的前提下，满足师生的不同就餐需求，是目前食堂社会化改革中亟待解决的问题。 　　二、高校食堂服务外包管理存在的主要问题 　　（一）学校公益性与企业逐利性之间的矛盾 　　学校的公益性决定了高校学生食堂的特殊性，食堂服务外包经营方希望价格随行就市，但学校为维护校园稳定不允许食堂涨价；另一方面学校为了让企业坚持“微利保本”原则，体现学校的公益性特征，尽可能降低企业的运营成本，不仅免费为企业提供所需的设施设备，每年还投入大量资金用于设施设备的维护和更新。然而企业的逐利性特征，会使其采取一切措施和手段来实现利益最大化，学校的投入和补贴未能转化到产品中去，学生未能得到相应的优惠，最终都成了企业的利润来源。 　　（二）学校的监管与企业的自主经营之间的矛盾 　　招标引进的餐饮企业进校经营后，遵循自主经营、独立核算、自负盈亏的原则。学校仅对供货渠道、食材质量、操作规范等安全生产环节进行监督，无法参与管理，对用工机制、产品定位、价格核算等不具备管控权，出现问题也只能隔靴挠痒，监管不力，整改不到位的现象时有发生。 　　（三）校方投入与企业使用之间的矛盾 　　按2011年教育部等五部委联合发布《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》的文件精神，高校学生食堂所有固定资产均有学校承担，包括大型设施设备的维护保养费用均由学校承担，学校不得向入驻企业收取租赁费或管理费。虽然在合同中均有约定，实行谁使用谁维护的原则，但实际使用过程中，经营人员只知使用，不懂维护，设备的实际使用寿命远低于国有资产的折旧年限，固定