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关于高等学校代培公务员设想 　　摘要：近些年，面对日益严峻的就业形势，越来越多的应届大学毕业生报名参考公务员，但由于很多报考职务要求有一定的工作经验，因此将许多有潜力的优秀大学生拒之门外。鉴于高等学校与军队军地合作为国家培养国防生所取得的成果，本文对高等院校代培公务员作出了初步设想。 　　关键词：公务员 国防生 高等学校 　　 　　2009年的国家公务员考试已经结束，从今年报考人数上看，已经突破百万大关。从1994年起，中央国家行政机关已面向社会公开招考十多次，招考人数逐年上升，且已过热，即所谓的“公务员过热”。有数据显示，2008年的最热职务报名比例达到1：2741[1]。而2009年最热职务报名比例也达到1：4723。仅从对公务员报考要求来看，很多职务要求具有两年或以上基层工作经验。这对于应届毕业生来说无疑是没有达到要求，而对有些达到两年基层工作经验的报考者来说，有的专业理论知识不够扎实或学历较低。因此，这样的考试没有实现意在招到理论和实践结合较好的考生的目的。有研究者从心理学方面对“公务员过热”现象进行分析，也有对这一现象持批评态度并列出很多原因，也提出了一些对策。本文，仅由“公务员过热”现象提出以下设想。 　　 　　一、高等学校代培公务员的现实指导 　　我国的国防生工作从1999年开始，经历九年的发展，目前全国已有116所高等学校为军队培养国防生，在校国防生规模达4.8万人[2]。国防生是根据军队建设需要，由军队依托普通高等学校从参加全国高考的高中毕业生中选择培养的，毕业后定向派遣到军队担任军官的大学生，符合条件的保送生也可以根据自愿原则申请，经审核之后成为国防生。国防生的录取、教育、管理等工作由招生学校负责，选培办协助。由于国防生的身份不同所以其所担的任务和责任也不同。大学期间他们不仅要学习专业知识，同时也要加强军政训练，努力缩短与军队院校毕业生的差距，所以在选培办的组织下国防生参加必要的军政训练，一般安排在双修日和暑假。正是由军队建设的需要，加上高等学校培养人才的优势，2000年5月国务院中央军委正式颁布《关于依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》，军队主动适应新的形势，普通高校积极配合，选拔和培养国防生的工作[3]。鉴于以上事实和公务员招考的需要，以及现行的招考渠道的弊端，提出高校代培国家公务员的设想，本文称高校代培的国家公务员为“公备生”。 　　 　　二、关于高等学校代培公务员的过程 　　（一） 招生 　　首先，从应届高中毕业生中选拔。由于各省高考填报志愿时间不一。有考前、考后；有公布分数之前、之后等形式，所以对考生的审查以及填报志愿就要因地制宜。考生可申请报考“公备生”，但是不影响其选择学校以及专业。其次，可以从高等学校在校生中选拔，从低年级的思想、成绩优秀的学生中选拔转为“公备生”。具体的工作有待推敲，这里仅仅指出招生来源。 　　（二） 录取 　　可根据考生志愿，综合其高考成绩以及面试审查成绩取两者之和为最终成绩，也可以根据情况分配两者的成绩所占比例之后取最终成绩。要把好面试这一关，对考生的思想道德等方面要严格把关。按照招生计划的120%数量投挡，从中择优录取。省级以上的“三好”学生、优秀学生干部、竞赛获得者、有其他特长的并获得省级相应证书的考生，在同等情况下优先录取。 　　（三） 培养 　　对于“公备生”的专业设置，也应效仿国防生的为军队建设需要而设置专业。比如：公安、税务、法律、财政、人事、海洋、环境、地震、气象、煤矿等专业。整个修业年限为5年，由于“公备生”与国防生一样具有双重身份，因此，不仅要学习专业理论知识，还要学习公务员的相关理论知识。要把思想道德教育、政治教育贯穿到整个“公备生”的培养计划中。树立全心全意为人民服务的观点，密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，树立正确的人生观、世界观、价值观。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想、科学发展观。坚持用“三个代表”重要思想指导学生的思想教育，把政治素质放在第一位。合理安排专业知识学习，合理安排教学计划。因此建议实行5年制，前两年学习公共基础课程，第三年学习专业课，第四年学习公务员相关理论知识，培养学生达到一个合格公务员所必备的素质和能力。第五年上半年进行3-4个月的相关领域和行业的实习并对其考核。最后一学期，开展毕业设计工作。鉴于其任务的不同，毕业设计要双管齐下，一为其相关专业的设计，二为从事公务员实习工作的总结、认识和设计。通过该工作，锻炼学生的毅力和吃苦耐劳的精神。对于“双管齐下”均通过的学生给予学位证书、毕业证书以及国家承认的“公务员合格证书”。若没有通过考核答辩，则采取相应措施。在“公备生”的培养工作中要始终贯彻思想、政治、道德教育。培养模式要多样性与个性化相结合，培养和发展学生的综