三川镇苗木花卉林果发展规划及林地流转规划.docVIP

PAGE 6 - 三川镇苗木花卉林果产业规划及林地流转规划 （2012—2014年） 根据栾川县苗木花卉林果产业总体规划和《三川镇2011年特色产业发展意见》，结合三川镇实际，制定本规划。 一、指导思想 坚持以科学发展观为主题，以产业结构调整为主线，按照“结构调整、土地流转、生态旅游”三篇文章一起做和“以花木林果承载生态，以生态承载旅游，以旅游激活经济”的工作思路，深入实施“生态立镇”战略，大力发展苗木花卉林果产业，转变三川传统的种植结构，提高土地和林地的产出效益，实现农民群众快速持续增收，农村经济健康持续发展。 二、基本原则 （一）突出特色，准确定位。发展既适宜三川生长，又有别于其它地区的优质苗木、花卉和果树品种，在品种的选择上突出1—2个主导品种，明确发展重点和方向。 （二）科学布局，合理规划。要集中连片形成规模，根据区域地形地势规划种植地块。 （三）集约发展，注重效益。规模化流转土地，为苗木花卉林果产业发展提供足够空间，充分尊重群众意愿，保障群众利益和生产效益最大化。 （四）政府引导，群众参与。政府出台奖补政策，引导群众种植和发展花木林果产业。 （五）招商引资，市场运作。制定优惠政策，通过招商引资引进企业大户投资花木林果产业，靠市场化运作推动发展。 三、发展思路及目标任务 （一）发展思路。以建设“三篇文章打捆一起做示范镇”为目标，大力发展苗木花卉林果产业，逐步形成“一区两园三带四基地”产业格局，实现一、三产业融合发展，农业持续增效、农民持续增收、生态持续改善，促进镇域经济平稳较快增长。 （二）发展目标。到2014年，全镇苗木花卉林果产业布局合理，特色鲜明，初具规模，总种植面积占到全镇耕地面积80%以上。产业规模化、专业化和标准化水平显着提高；科技创新、生产推广、质量标准及市场服务体系相对完善；苗木花卉林果经济效益显着提高。 （三）具体任务。通过三年建设，珍稀苗木繁育基地面积达到2000亩，新品种牡丹扩繁基地面积达到1000亩，果园采摘基地面积达4000亩，核桃种植面积达到3000亩。 四、规划布局 （一）总体规划。自2012年至2014年，三年内将镇区11200亩农用地全部流转，用于发展苗木花卉林果产业及特色经济产业，逐步形成“一区两园三带四基地”产业格局。一区，即：以抱犊寨景区建设为引领，以苗木花卉林果产业为主导，把三川镇打造成为豫西知名的“生态旅游示范区”；两园，即：在通往抱犊寨景区公路主干线两侧，分别规划建设林果采摘园和花卉观赏园；三带，即：以镇区政府所在地为中心，分别将上川、下川和北川打造成经济林和特色苗木产业带。四基地，即：新品种牡丹扩繁基地、珍稀苗木繁育基地、特色经果林基地、玉米及脱毒马铃薯良种推广基地。 （二）产业布局 1、苗木产业。在柳子村公路沿线流转土地2000亩，建立伏牛山珍稀苗木基地，以发展华山松、油松、白皮松及其它珍稀乡土树种为主。 2、花卉产业。在柳子村和小红村公路主干线两侧流转1000亩耕地，种植和繁育新品种牡丹，辅以芍药等其它稀有花卉品种，将两个村打造成为全市知名的牡丹种植专业村。 3、林果产业。一是以省道S328线大红村和叫河镇交界处为起点，沿大红川公路至抱犊寨景区东门，沿线2000亩耕地全部流转种植果树，品种以大樱桃、桃、李、杏为主；二是以省道S328线祖师庙村与柳子村交界处为起点，沿省道（含祖师庙村鱼塘组）至抱犊寨景区北门，沿线2000亩耕地全部流转种植果树，品种以大樱桃为主。三是采取“退耕还林”的办法，将火神庙、大红、姚湾、小红、龙脖、三川村、新庄、三道沟、柳子、柳树坑和祖师庙11个村的所有坡地和可耕地（已规划的用地除外）全部流转，种植新品种矮化核桃，总面积3000亩以上。 4、特色种植产业。为加大玉米和马铃薯无公害产地保护力度，在三川村、龙脖村、柳子村和新庄村流转不低于2000亩耕地，推广种植玉米良种和脱毒马铃薯。 五、保障体系 （一）加强组织领导。苗木花卉及经果林产业是未来三川经济发展新的增长极，镇党委、政府已将其纳入经济和社会发展规划，并将成立苗木花卉及经果林产业发展工作领导小组，各村、各单位和各职能部门也要成立相应的工作机构，明确工作任务，确立发展目标，研究和制定宽松、优惠的土地、林地流转政策，采取入股、租赁、征用等方式，促进规模经营、集约经营，同时，还要建立目标责任制和激励机制，从资金、信息、流通等方面积极扶持花卉苗木产业的发展。 （二）制定奖扶政策。镇政府重点对土地流转、基础设施建设、农机具、良种繁育等方面给予扶持。对于在三川镇境内发展苗木花卉产业和经果林产业达到一定规模的经营者，政府将给予水、电、路配套扶持。农业、林业、土地、农机等部门也要立足自身职责，在政策、技术、服务和资金等方面提供政策优惠。目的是调动经营者的积极性，增加苗木花卉产业的活力和吸引力，形成全民