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关于新事业单位会计制度中问题探讨 　　摘要：随着我国的经济建设的不断深入发展，各项事业的改革也在不断推进。其中一个比较重要的领域就是我国公共财政体制的改革。同时，事业单位体制的改革也得到逐步的推进。那么原先执行的财务会计核算制度就显得有些力不从心了。为了更好、更加规范、更为有效的对事业单位的财务进行核算，国家制定并开始实施了新《事业单位会计制度》。也因为是新的制度，其中就有些不健全的地方和存在的问题值得去探讨。 　　关键词：新事业单位会计制度 会计核算 会计假设 　　一、引言：实施新事业单位会计制度的必要意义 　　2013年1月1日，财政部新发布的《事业单位会计制度》正式实施，这将进一步规范我国事业单位的会计核算，促进公益事业健康发展。新事业单位会计制度的实施，首先在公共财政体系中，满足财政管理改革的需要。在公共财政体系的改革中，涉及到很多会计科目的调整，相应的会计核算方式也跟随者一起调整，这满足了财政管理改革的需要。其次，通过加强事业单位的财务管理和会计核算，从而在实际执行中配合《事业单位财务规则》的实施。最后，实施新事业单位会计制度是对事业单位的会计行为做了进一步的规范，这对事业单位的会计信息的质量有着良好帮助。因此，从这三方面而言，实施新事业单位会计制度具有现实的必要意义。 　　二、实施新事业单位会计制度的重大变化 　　（一）新事业单位会计制度在整体上补充了会计制度的内容 　　新事业单位会计制度整体上更加完善，包括国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等会计核算内容都一应俱全。其中的亮点就是从企业会计准则中引入固定资产折旧和无形资产的摊销。其次，新事业单位会计制度首次明确规定了基建数据并入会计账中，从而提高事业单位会计信息的完整性。另一方面，新事业单位会计制度还规定了加强对财政投入资金的会计核算，这包括对财政补助收入范围的界定，统一口径的进行会计核算。同时，对非财政类补助的结转、结余和分配的核算也做了规范。这就为新事业会计制度在实施部门预决算的作用提高有效的途径，能更为科学的发挥基础性作用。 　　（二）新事业单位会计制度对资产计量进行了重点阐述 　　新制度包括对资产的计价和入账管理等，都做了明确的规定，意在加强国有资产的管理，确保国有资产的会计信息的完整性。这些都是从局部上对会计基础、会计信息进行完善补充和规范。 　　（三）新事业单位会计制度立足务实原则 　　新事业会计制度又回到了初始点，从会计科目体系和会计科目的使用对事业单位进行说明指引，从而为事业单位会计实务操作供了更为科学、全面的依据。在报告体系中，新事业单位会计制度对财务报表体系也进行了系统的改进。结合新增的内容和调整的会计信息内容，合理的对事业单位的财务状况进行报告和披露。 　　综上而言，新事业单位会计制度的执行必然会使得我国事业单位的在新的改革浪潮中整合自身的资源，优化配置，提高自身的财务质量，这对我国事业单位的长期发展有着极其重要的意义。 　　三、新事业单位会计制度中现存的问题探讨 　　随着新《事业单位会计制度》的不断执行和实施， 现就其存在的一些不健全的地方和问题共同探讨一下. 　　（一）新事业单位会计制度中会计假设的问题 　　在新事业单位会计制度中，缺少对会计基本假设的内容进行阐述。我国事业单位被业内默认为会计主体，但新制度并没有就此内容进行阐述。会计假设之持续经营也没有在新制度中解析。由于事业单位是社会服务所必要的机构，其存在的意义大多数并不是为了盈利，所以本文认为有必要对我国事业单位的持续经营时间进行相关定义的划分和解析。此外，明确的会计分期才有意于事业单位财务会计的核算。少了三者，这就对于使用主体对制度的理解会出现偏差。 　　（二）会计基础与会计信息质量要求的问题 　　会计基础有权责发生制和收付实现制，新事业单位的会计制度明确要求事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。此处虽然明确了事业单位会计核算基础是一般收付实现制，但是并没有明确指出采用权责发生制的情况或者举例说明，这就会给以后事业单位在核算中可能变更会计基础提供了机会。而会计基础一旦发生变化，整个会计信息质量就会受到质疑，甚至完全不能反映事业单位的财务状况。会计信息质量要求的八大要素分别是可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性以及及时性。虽然事业单位不同于商业、制造业企业，但是其会计信息质量也应当有要求，而新事业单位会计制度中并没有出现会计信息质量的要求。会计核算除了本职的核算功能外，还应该是一种有用的信息。如果对于事业单位缺乏会计信息质量的要求，那么提供的会计信息就会出现失真的情况，就无法对决策有用。那么会计核算对于事业单位而言就成了一种机械式的行为。