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关于缓解珠三角民工荒现象对策研究 　　摘要：民工短缺问题已经波及整个珠三角、长三角、环渤海湾地区，并向中西部地区纵深发展，尤以珠三角地区形势为甚，这已经是个不争的事实，估计在短期内仍将继续。文章从该现象的现状出发，对珠三角“民工荒”的原因进行深入分析，并结合浙江奉化“力邦村”的实践经验给予我们的启示，从农民工权益、自身文化素质、政府等方面提出一些切实可行的对策和建议。 　　关键词：珠江三角洲 民工荒　对策研究　力邦村模式 　　中图分类号：F241　文献标识码：A　文章编号：1671－23X(2008)03－0028－04 　　 　　一、珠三角“民工荒”的现状及其原因分析 　　 　　2004年开始，东南沿海开始出现普遍的民工短缺现象，而且有愈演愈烈之势。在沿海经济发达地区，与往年难以招架的民工潮相反，突如其来的农民工用工短缺使当地各方措手不及，也成了近几年社会关注的焦点。尤其是珠三角工业区受影响为甚，之前源源不断地输入城市的中国农村剩余劳动力大军一度使珠三角等地区长期为大量涌来的民工潮所困扰，而今珠三角等地区的不少企业却又为民工短缺所困惑。从民工潮到民工短缺，这是中国改革开放20多年以来经济社会在悄然中发生的重大变化，一向被认为廉价劳动力接近于无限供给的中国，怎么会发生大范围的民工短缺?广东省劳动部门调查结果显示，2006年全省六成企业面临严重缺工，平均每1.5个岗位争夺一名求职者；平均每招进一个工人的同时有0.73个工人流失。2008年春节过后，广州市劳动力市场对当地用工问题进行监测，调查结果表明节后出现严重的“用工荒”，仅加工制造、酒店宾馆服务、交通运输、建筑房地产等4大行业，节后用工需求约10万人，远远得不到满足。随着人口老龄化、人口红利的消失，以及经济整体的进一步发展，民工短缺的趋势还将持续。 　　这一现象的出现也反应了劳动力市场深层次的矛盾和问题。农民工短缺现象背后隐藏着深层次的原因。 　　 　　(一)农民工合法权益受到侵害 　　暨南大学法学院教授、广东省法学会理事李伯侨认为，外来民工权益没有得到好好维护是珠三角地区民工短缺的重要原因。从农民工的工资待遇来看，2004年9月国家劳动保障部课题组的《关于农民工短缺的调查报告》公布的一项调查表明，工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障是造成局部地区民工短缺的主要原因。12年来珠三角地区农民工月工资仅提高了68元；佛山不少企业外来工月工资在上世纪末就已达到600－1000元，但现在还是这个水平。而这些年来消费物价总体水平的明显上升，导致广东、福建等省实际工资水平的提高停滞不前甚至有所下降。另外农民工输出地和输入地有关的各种名目繁多的收费，使其实际收入更大大减少。东莞市委政策研究室的一份调查材料也显示：全国24个城市新员工的工资待遇平均每月为660元，长三角6城市比平均数要高8.5％，深圳高5.4％，而东莞却低了16.8％。这份材料认为，多年来外来工总体工资水平一直徘徊不前，成为东莞陷入“招工难”的一大主因。即便如此，许多工厂还常常拖欠农民工工资，这无疑是对农民工廉价劳动力的变相剥夺。另外用工不规范、工作环境差、劳动条件恶劣、缺乏社会保障和社会认同等也是导致“民工荒”的一个直接原因。那些写在《劳动法》上的条款对于大多数农民工而言，可以说是一纸空文。全国大部分农民工的合法权益都有受到不同程度的侵害。这种状况在东莞外资企业中比较突出，工人的工资偏低，劳动时间被任意拉长，劳动条件恶劣，工人的人格得不到尊重，基本权利没有保障，劳资冲突时有发生。 　　 　　(二)经济发展模式转变和城市农民工政治上的参与 　　1、经济发展模式的转变 　　2007年初广东省职介中心对佛山、中山、深圳等地的306家企业进行调查。其中有128家企业反映有技工缺口。技工主要缺高级工以上的模具、数控机床、汽车涂装、电子测试等技术人才。从目前劳动力市场的供应情况来看，珠三角劳动力市场呈现“哑铃型”缺工的特点：即两头需求大，中间基本饱和。一方面，有一定经验的高级技术工人缺乏，很多企业开出了较高的工酬也找不到合适的人，这呈现出农民工技术跟不上产业升级和技术进步的步伐，自身素质不能适应企业要求的现象；另一方面，大量手工操作、繁重体力劳动的岗位需求量也很大。技术性工人的供给不足，主要是产业结构升级换代和传统产业转移的结果。有些学者把这称之为“知识断裂”。随着产业的更新换代，低劳动成本不再成为主要竞争力。越来越多的用工企业开始对农民工的学历、专业技能提出要求，“有人没事干”和“有事没人干”是这种结构性短缺的最好诠释。这种断裂使许多行业调整重新创造出来的工作岗位并不一定会得到广大农民工的青睐，更不会使他们受益。因为科学文化素质较低的缘故，农民工不能适应需要有较高技术的工作，从而形成了企业招工难，农民工