农民工回流问题影响及对策.docVIP

农民工回流问题影响及对策 　　摘要在全球性金融危机爆发的背景下，许多企业经营困难，东南沿海地区打工的农民工大量回流，这将直接导致回归地财政收入减少、耕地紧张；农民工大量回流对社会稳定也有一定的影响；对农民工自身而言回流即意味着失去工作、失去经济来源，会增加回归地的土地负担。为了有效解决农民工回流问题，应该采取以创业带动就业的政策，同时实施有序转移，建立必备的社会保障措施，革新培训内容等方式，多管齐下转移安置回流农民工。 　　关键词农民工；回流；影响；对策 　　中图分类号 F304.6文献标识码A文章编号1007-5739（2008）24-0305-02 　　 　　1金融危机下的农民工回流 　　据统计，仅2007年我国农村外出就业劳动力就达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，2007年农民工达到2.26亿。只要1/10的农民工就业受到影响，绝对值就将达到2 200万人。我国农民工主要的打工地集中在珠三角和长三角地区。在全球性金融危机爆发的背景下，随着东莞、深圳、温州为代表的珠三角和长三角地区经济的不景气，许多企业不得不采取限产、押产、歇产等办法度过危机，而限产或停产的企业多属劳动密集型的建筑、纺织、服装等行业，这恰是外来农民工最集中的岗位。因为出口为主的制造企业大批停产，沿海地区许多农民工出现返乡潮。 　　据国家发改委公布的一项数据显示，2008年上半年，中国共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠三角7万家港资企业中，年底可能会有1/4，即1.75万家倒闭，以1家企业倒闭引起500人失业计算，1.75万家倒闭就将引起87.5万人失业，而这些工厂所聘用的绝大多数都是来自中国内地的农民工。自2008年10月份以来，广州、合肥、重庆、武汉、长沙、南京、南昌等地的火车站反常地迎来大批客流，其中绝大多数都是年关未至却提前返乡的农民工。 　　2农民工回流的影响 　　2.1对回归地的影响 　　（1）随着农业税减免和国家各种有利于三农的政策陆续推出，诸如政策之类的外生性因素使得土地重新成为农民最重要的保障，于是在很多地区出现了抢地潮。国土资源部公布的2005年度全国土地利用变更调查结果显示，截至2005年10月31日，全国耕地面积1.22亿公顷，人均耕地面积900hm2，仅为世界平均水平的40%。所以，农民工的回流，使本已稀缺的土地再次告急。土地承载人口的增加，又将参与有限农业产出的过度分享。 　　（2）农民工返乡潮的多米诺骨排效应，导致四川、甘肃、重庆、湖南、湖北等11个传统意义上的劳动力输出地区，将直接承受打工经济收入锐减的压力。农民工数量的减少，将使其在资金的二次分配或者说当地消费中贡献比例下降。同时，当地省市政府不但财政来源减少，还将面对如何安置剩余劳动力当地就业的后续难题，这也无疑对缩短南北及城乡经济差距造成间接影响。 　　（3）“80后”加上70年代出生的第2代农民工，占据了赴沿海就业的主流，大约占到60%~70%。这次返乡潮，他们也是退回农村的主流。对于融入城市，他们很难逾越横亘在面前的制度、文化之墙，又因为技能不够而只能从事低端制造与服务业。一旦低端制造业产能过剩、经济滑坡，他们只能返乡。但回到家以后，由于不懂农活，同时也丧失了他们父辈所具备的基本生存能力。如果这些被迫返乡的农民工越来越多，地方政府又没办法帮其找到出路，这些农民工很可能成为社会潜在的不稳定因素。 　　（4）11月份正是农村秋播秋收的季节，农村普遍缺少劳动力，回流的农民工正好可以缓解此状况。而且许多内地省份劳动力市场长年缺工，特别是小型、微型、私营企业招工难，再加上近几年大量新生企业增加了就业容量，回流农民工正好可以满足这些企业的需求。 　　2.2对农民工自身的影响 　　（1）由于金融危机致使我国大量企业减员，导致农民工大量失业。农民工受金融危机冲击较大，不仅仅是因为失业，还因为他们处于弱势地位，缺乏基本保障。迄今为止，他们中的许多人没有得到城镇居民的社会保障，一旦失业也就意味着他们失去了经济来源。 　　（2）再就业的影响。随着用工需求呈下降趋势，农民工大规模回流，劳动力过剩。用工单位在选择劳动者上有了很大的选择余地。因此，在劳动关系中会出现对劳动者不利的情况，如不签订劳动合同、随意解雇劳动者、降低工资等，使农民工在劳动关系中处于被动地位。 　　（3）农民工回流，将在一定程度上造成他们市民化过程的中断。在城市工作的农民工，有一部分人参加了社会保险，他们一旦回乡，由于二元经济制度的限制，缴费必然中断，造成无谓的损失。同时，子女教育等问题也会受到影响。 　　3解决农民工回流问题的对策 　　世界金融危机，使得我国劳动密集型产业急剧萎缩，直接牵涉到农民工就业市场。当前，必须解