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农村环保问题几点思考 　　摘要: 目前，随着农村经济的发展，农村环境污染问题日益突出。因此，完善农村环境污染防治基本法律制度，依法规范农村经济社会发展模式，要从立法、执法、法律监督等方面努力；充分发挥政府职能，加大法制宣传教育力度，强化农村环境保护法律意识；遵循经济、高效、节能、简便的原则，针对农村面源污染特点，构建农村环保科技研究和推广体系，加强环境基础科学研究，大力推广成熟的农业技术，保障农村经济的可持续发展。 　　关键词: 农村；环境保护；面源污染 　　中图分类号：X24 文献标识码:A 　　 　　农村环保问题涉及范围广、控制难度大，农村环境作为城市生态系统的支持者，一直是城市污染的接纳和消化方。近年来，在城市环境有所改善的同时，农村污染问题却越来越突出，越来越严重。这不仅直接威胁到了农民的健康，也通过水污染、大气污染和农产品污染等渠道影响到城市人口。如何进一步加强农村环境保护，合理开发和利用资源，保护农村生态环境，是今后农村环境保护工作的重点，也是解决农村环境问题的关键所在。构建多管齐下的保障体系，是做好农村环保和推进新农村建设必须面对的客观现实和工作目标。农村环境保护工作必需完善农村环保法律制度、充分发挥政府职能和构建农村环保科技研究和推广体系。 　　完善农村环保法律制度 　　农村环境法律法规体系是农村环保制度设计和政策执行的法律来源和根据，构建农村环保法律法规体系，需要从立法、执法、法律监督等方面努力。 　　当前在立法的过程中，需要克服“经济至上”和“城市中心”的错误思想，将“污染者付费，利用者补偿，开发者保护，破坏者恢复” 的原则体现在环境立法中，坚持污染防治和自然资源保护并重。应抓紧研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法律制度，研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范，对重要饮用水水源地等水环境敏感地区，制定并颁布污染物排放及治理技术标准。加快制定农村环境质量、人体健康危害和突发污染事故相关监测、评价标准和方法。各地结合实际尽快制订和实施一批地方性农村环境保护法规、规章和标准，鼓励地方就国家尚没有制定的农村环境法规规范领域进行探索。 　　应把分散于各政府组成部门的环保执法权力集中到环保执法部门来，最大限度地统一环保主体，使环境保护执法统一行动，统一标准，建立起协调的权责一致的运行机制。加强培训和考核，不断提高各级执法队伍人员的政治觉悟，使其能严格依法办事。定期对执法人员进行环保法律法规和业务技术知识的培训，提高整个环保执法队伍的执法水平。妥善解决好农村环保执法人员的待遇问题，做到奖惩分明，充分调动环保执法人员的积极性。明确具体执法岗位和执法人员的执法任务、权限、标准、程序及违法执法、不作为应承担的责任。完善行政处罚报告和备案制度，制定和完善工作程序和廉政规范。强化执法人员执法资格的审查。加大和明确地方政府在环境保护中承担的责任，有效制止地方保护主义与部门保护主义。 　　进一步完善环保工作党委领导、人大监督、政府负总责、环保部门统一监督、各有关部门分工负责、污染企业承担主要责任、人民群众积极参与的环境监督管理体系。加强上级政府对下级政府农村环保法律政策落实情况的考核和检查。加大上级环保部门对下级环保部门在执行环保法律法规方面督察的力度，对违法乱纪行为应追究有关责任人和领导人的法律责任，促使各级各部门的环境保护机构能够依法行政，做到执法必严，违法必究。加强人民群众的监督，推进信息公开，健全公众参与机制，发挥各级人大代表、政协委员、专家学者、民间组织在监督农村环保法律贯彻情况的积极作用。 　　充分发挥政府职能 　　建立严格的环保问责制度和绿色GDP考核制度。对生态环境持续恶化、环境质量明显下降、污染事故频发的地方，要严格追究相关责任人的法律责任，并实行政府首脑环保负责制，对其“一票否决”。明确规定实施党政干部绿色GDP考核制度，将农村环境保护考核纳入当地政府考核目标体系，实施绿色GDP核算和考评标准体系，并明确加以规定。这将从根本上调动地方政府对于环保的积极性与自觉性，促使地方经济的发展由数量竞争向质量竞争的转变，促使各级领导者致力于追求经济发展、环境优化、社会进步的综合政绩，致力于生态、环境欠债的偿还，实现良好的生态治理，切实把科学发展观落到实处。 　　明确政府对农村生态环境保护的投入，实现农村环境治理的长效机制。政府农村环保的投入，一方面用于农村基础环境设施建设，如设立农村垃圾统一收集、运输、处理系统，逐步实现垃圾无害化、资源化处置；配备污水处理设施，改善农村水源污染现状；加大农村沼气生产设备建设，鼓励沼气、太阳能、风能等清洁能源的利用；通过“改水、改厕、改厨、改圈”的改造建设，提高生活卫生条件，减轻环境污染等。另一方面，用于农村环境行政执法的