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农村环境污染防治法治对策 　　【摘要】目前，农村地区在经济发展中产生的环境污染问题日益突出。因此，要加强环境污染防治基本法律制度的“立、改、废”；加大法制宣传教育力度，强化农村环境保护法律意识；依法规范农村经济社套发展模式；要加强地方立法，满足区域农村环境污染防治的现实需求；强化农村环境污染防治执法力度，坚决制止农村环境污染违法犯罪行为。 　　【关键词】农村环境；污染防治；法治对策 　　 　　针对农村建设中产生的日益严峻的环境污染问题，国家虽然出台了　系列的治理措施，但是污染的状况尚未得到根本性遏制和扭转，面源污染、生活污染和工业污染共存叠加、各种新旧污染相互交织、工业及城市污染向农村转嫁等种种环境问题危害农村群众健康，影响社会稳定，制约农村经济社会全面、协调、可持续发展。在全面推进依法治国的时代背景下，法治作为规范权利和义务，调整社会关系的行之有效的手段之一，对农村环境污染防治肯定会起到良好的规范、引导和调整作用，从法治的层面对农村环境污染防治进行探讨就显得尤为必要。 　　 　　一、农村环境污染防治的法治需求 　　 　　由于我国长期以来存在重经济发展、轻环境保护的理念，导致在农村经济社会发展中，对“三农”产生的污染问题未引起足够的重视。对这些污染的防治多是“头痛医头、脚痛医脚”，治理措施只简单着眼于解决具体存在的污染问题，更没有从法治的层面制定系统全面的防治对策，效果甚微。 　　 　　1、农业面源污染防治的法治需求 　　农业面源污染是指在农业生产活动中，农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物，在降水或灌溉过程中，通过农田她表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入水体而形成的面源污染。这些污染主要来源于农药、化肥和农膜的过量使用，畜禽养殖和农村居民日常生活。 　　农业生产中农药、化肥和农膜的过量使用，导致农药、地膜、重金属残留超标，且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象，使耕地和地下水受到了大面积污染；畜禽养殖，特别是集约化养殖场，大量畜禽粪尿未经处理就直接排放，面广量大，造成当地环境(特别是地下水、大气和人体健康)污染，现已成为农村一大新的污染源；农村地区由于缺乏基本的排水和垃圾清运处理系统，生活污水大多不经任何处理，直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面，最终对饮用水源造成污染。另外60％以上的农作物秸秆未被有效利用，成为污染农村生态环境的主要因素。农村面源污染问题一直存在，由于污染范围和力度有限，末引起足够的重视。近年来，随着新农村建设的深入，农业生产片面追求产量、追求生长速度，农村生活节奏加快，导致了面源污染的加剧。由于农村生活垃圾处理标准、农膜安全使用标准等尚未建立，农药安全使用标准、畜禽养殖业污染治理工程技术规范执行不力，相关的环境标准法律规范缺位，导致面源污染防治法治措施不到位。迫切需要根据各地农村地区的气候、土壤和水资源等环境要素的现状，建立健全有关环境标准，通过立法上升为法律规范并严格执行。 　　 　　2、农村地区工业污染防治的法治需求 　　随着城市工业经济的快速发展，农村地区乡镇企业受到冲击，所剩无几。但是近年来，随着城市环境保护力度的加大，城市高污染、高能耗产业开始向农村转移，由于农村环境对污染的处理率过低，农村地区的工业污染日益加剧。为了确保作为第一产业的农业生产力，确保我国农村一方净土，迫切需要立法调整农村地区工业发展方向、合理安排企业布局、制止污染转嫁，严格执行新建项目环境影响评价制度和“三同时”制度，加大农村地区的环境执法力度。 　　 　　3、村镇建设污染防治的法治需求 　　随着社会主义新农村建设步伐不断加快，农村村庄、小城镇聚居点的规模迅速扩大。然而在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上。大部分地方只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系，使得城镇和农村的生活污染物因为基础设施差和管理缺失直接排入周边环境中，再加上未经批准乱搭乱建以及建设过程中的垃圾随意处理，造成严重的污染，对农村人群健康的威胁与日俱增。迫切需要在农村地区严格执行《城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规。分片统一制定农村地区总体建设规划，严格建设监管措施。防止污染。 　　由于我国农村污染治理法治体系尚未建立，已经建立的法治措施囿于人员、经费和我国农村的实际状况等因素的限制，执行不力。如果不从法治层面加以遏制，农村环境污染不仅将迅速“小污”变“大污’，而且必将“小污”成“大害”，给作为经济弱势地区的农村，弱势产业的农业和弱势群体的农民带来显著的负面影响。 　　 　　二、农村环境污染法治存在的主要问题 　　 　　1、农村发展理念、发展方式落后 　　目前，传统的诸如“经济发展绝对优先”，“保护环境就是阻碍经济发展