2018年如何提高质监行政执法的有效性.doc

范文最新推荐 PAGE1 / NUMPAGES1 如何提高质监行政执法的有效性 一、提高行政执法实效性的重要意义及取得的成果 行政执法简而言之就是指国家行政管理机关依法行使国家权力机关职能的行为。就行政执法的实效性而言是指依法行政对社会生产力的促进作用及对社会文明的推动力。具体体现在它所产生的社会效应和经济效益及公民对国家法律、政令、措施及行为的认同程度。目前，我国在行政执法的法律、法规的建立较为完善，行政执法的效果总体上来说是好的，公民的认同感普遍有所提高。作为我们质量技术监督部门，无论在规范管理，促进企业产品质量水平上档次，提高经济效益方面，还是安全监察、打击假冒伪劣、规范和整顿市场经济秩序方面，都取得了显著成效。“服务社会、服务企业、服务群众”根本上得到了全面贯彻落实。质监执法队伍已成为市场经济健康发展保驾护航的主力军。 二、目前存在的问题及对策 在肯定过去的同时，我们必须清楚地认识问题。例如：行政执法处罚不到位的问题，打而不死，没完没了的问题；抓不到老板，公告案件多的问题等，这里主要讲“不到位”是指行政执法由于受了一些客观因素的制约，按照法律法规的规定不能处罚到位，它直接影响了行政执法的实效性。行政执法按照法律法规的规定不能处罚到位的问题，直接影响了执法效果的优劣，对于这个问题我们还必须运用辩证法的观点和原则加以分析和定性。 （一）外在因素 1、地方保护主义的存在 地方保护主义意识的产生究其原因，主要是受一些地方政府所谓的“政绩”和大搞“形象工程”等不良影响，要想克服，一时还存在很大的困难。其产生的直接后果是政府干预对一些违法事实的监督查处，时不时以各种形式包庇、袒护，这种情况在一些偏僻农村尤其严重。虽然政府的初衷是保护地方产业，促进经济发展，但在实践中常常事与愿违，不小心就充当了假冒伪劣产品的“保护伞”。这种只顾眼前、不管长远的做法违背了市场经济规律，阻碍了经济健康稳定发展。对这一个问题，一是大力要开展质量技术监督法律法规的宣传教育，重点做好社会宣传。对守法经营并取得成效的企业及其产品进行推广宣传，对一些大案要案及时曝光，从而起到正面典型引导与反面警示教育的作用。二是坚持“质监要发展，协调是关键”的做法，不断加强同地方政府领导的联系，争取领导政府的谅解与支持。三是狠抓办案技巧，从速办案，提高办案效率。 2、行政相对人认同意识不强 行政相对人是行政执法的对象，其法律意识的高低也影响着行政执法的效果。在实际办案过程中，行政相对人拒不配合，一方面是百般耍赖，对执法人员不理不睬，阻扰检查；另一方面又想尽办法托熟人对办案人员说情，软硬兼施，使案件无法正常到位。从表面来讲，产生这一后果的原因是行政相对人受经济利益的驱使，但实质上属于行政相对人守法经营自觉性不高，总认为现在是生意难做，造假卖假不是什么大事。要改变这种状况:一是耐心向行政相对人宣传与违法事实有关的法律法规,使其充分认识违法事实及严重后果；二是加强执法力度，采取联合办案,加大案件查处力度,重点案件要重点突破；三是必要时申请办案或当地政府部门人员配合。 （二）内在因素 虽然导致行政执法效果不佳的原因是多方面的，但行政执法人员素质不高还是首要的。就我们自己现状来看主要表现在以下三个： 1、思想认识不过硬 受目前社会的影响，同时为了查处案件和罚没款的上升，为数执法人员认为“执法就是收费”，重罚没、轻服务的问题依然存在。有的执法人员忽视办案程序，遇见打招呼的情况就不知道怎么办案，业务指导思想不正，服务意识不强，从而影响了质量技术监督方针政策的贯彻落实。为此，要狠抓执法队伍思想教育不放松，班子自身要率先示范，凡是要求别人做到的自己首先要做到，凡是要求别人不做的、自己首先不做，坚持干净办事。坚持办案程序，狠刹说情风，做到打铁还需自身硬，拒腐防变永不粘。 2、业务素质不高 质量技术监督部门与其它执法部门相比，执法队伍还年轻，还明显存在先天不足：一是法律专业人员缺乏；二是缺乏系统的法律知识和行政执法业务培训，对法律界限的准确定位，执法的严格把握，相关法律知识的了解还普遍有限，在执法过程中自觉不自觉地形成了以罚代法、处罚条款不当，程序违法的情况，对案件查处造成困难；甚至引起行政复议或诉讼案件，影响了部门职能的发挥 3、技术素质不适应 质量技术监督部门区别于其他行政执法部门的显著特点，就在于技术，即拥有技术检测检验的手段和能力。除技术机构外，执法人员应具备商品真伪识辨检测工具，才能更好发挥职能，但目前缺乏日常检查识辨真伪工具，单靠摸、识、看或仅凭经验难以对一些专业性较强的、科技含量较高、需要相关仪器设备检测检验的产（商）品的识辨真伪，致使质量技术监督从源头上抓打假，把好厂门的职能难以发挥，达不到办“精品案”及严厉打击造假者的要求。 三、对进一步提高行政执法实效性的看法 行政执法良好的