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农村社会矛盾预防与管理 　　摘 要：新形势下农村社会矛盾呈现主体多元化、类型交叉化、表现形式复杂化、解决方式群体化等特点。产生的原因是农村经济社会发展滞后，基层干部化解矛盾的能力不高，预防调控机制不健全。预防与管理农村社会矛盾要创新思路，建立健全处置和化解社会矛盾的工作新机制，发展农村经济，促进农村社会全面进步。 　　关键词：新形势 农村 社会矛盾 预防与管理 　　当前，随着农村改革的不断深入和社会转型的加速，农村社会一系列深层次矛盾日益显现。农村社会改革发展面临的矛盾和问题日益增多，对中国社会的和谐稳定构成巨大威胁。党的十八届三中全会《决定》指出：要“创新有效预防和化解社会矛盾体制”。在全面深化改革的新的历史时期，如何正确把握新形势下农村社会矛盾的新情况、新特点，认真分析研究当前农村社会矛盾的现壮和成因，积极探索预防和化解农村社会矛盾的有效办法，提高化解农村社会矛盾的能力，对巩固党在农村的执政基础，加强党的执政能力建设，实现社会和谐稳定具有十分重要的意义。 　　一、新形势下农村社会矛盾的特点 　　与以往相比，现阶段我国农村社会矛盾错综复杂，农村社会矛盾从内容到形式都呈现鲜明的时代特征。 　　1.矛盾主体多元化 　　以往农村社会相对比较封闭，发展比较滞后，农村社会矛盾纠纷主体一般是公民。邻里之间的纠纷、民间纠纷多出现在家庭婚姻、债权债务、宅基地等方面。而如今已拓展到经济社会和政治生活的各个领域。矛盾纠纷主体的当事人不再仅仅是村民个人，还包括了许多经济主体和行政组织及部门，矛盾纠纷主体呈现多元化。 　　2.矛盾类型交叉化 　　过去，农村矛盾纠纷主要是以由传统型的家庭纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷为主的简单民事纠纷。随着农村改革的深入推进和社会主义市场经济体制的逐步完善。目前，农村的经济纠纷、合同纠纷、土地征用纠纷、山林纠纷、水利纠纷、婚姻赡养纠纷、历史遗留问题等涉及群众重大利益的矛盾纠纷成为主流。甚至出现了民事纠纷、行政纠纷、轻微刑事纠纷相互结合渗透的复杂情况。经济上涉及所有制关系和分配关系；政治上涉及民主权利；思想上涉及价值观和利益观等。其范围涉及到群众生产生活的方方面面。农村矛盾的类型呈现多样化和交叉化态势，处理不好，很容易演变成群体性事件。 　　3.矛盾表现形式复杂化 　　由于一些基层组织软弱涣散，对一些设及群众重大利益的诉求不能在有关基层得到及时、有效地化解，矛盾纠纷的受害当事人，在多方求助无果的情况下，往往情绪激动、行为过激。有的越级上访，甚至围攻政府，影响政府正常办公秩序；有的封堵交通要道，酿成严重治安事件、刑事案件。有些地方的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象：矛盾冲突的众多参与者，本身并没有直接利益诉求，而是因曾经遭受过不公平对待，长期积累下不满情绪，借机宣泄，使矛盾的风险增大，解决矛盾纠纷的难度增加。 　　4.矛盾解决方式群体化 　　在社会利益关系调整中，有相同或相似利益诉求的个人在认识上、情感上很容易联结起来，以至统一行动去维护或争取自己的利益，进行某种有组织的抗拒，甚至闹出种种事端，使矛盾冲突的对抗性增强。一些地区长期积累的矛盾和问题不能及时有效化解，潜伏着较大的社会风险。群众对社会的不满意和对政府的不信任情绪，往往会由于一个非常偶然的事件而引发，使之爆发出来，迅速演化成一场集体行动。特别是那些涉众广泛、对全局影响较大的矛盾一旦激化，容易引起连锁反应。同类性质的矛盾或冲突也会随之发生共振。处理不慎，可能引起甚至诱发群体性事件，甚至出现部分无直接利益冲突。 　　二、农村社会矛盾产生的原因 　　1.农村经济社会发展滞后 　　这是农村社会矛盾产生的根本原因。当前，农村存在的突出矛盾和问题，都直接或间接的与农村经济落后，乡村集体经济薄弱，农民收入水平低有直接的关系。由于我国城乡二元经济结构的存在，城乡经济社会发展不平衡、不协调，城乡居民收入差距过大，2013年城乡居民收入比达到1：3.03。这种不合理的经济结构，阻碍了农业现代化的发展，加剧了农民与市民之间社会地位的不平等，也严重影响着农村社会和谐的进程。 　　2.基层干部素质低，化解矛盾的能力不高 　　随着经济全球化和信息化的深入发展，人们的思想观念和价值取向发生了深刻地变化。但是，一些基层干部没有与时俱进，有的法律法规水平低，不依法办事；有的知识老化，又不注重学习，工作方法简单粗暴；有的宗旨观念淡薄，不愿对群众做深入细致的思想工作，不体察民情，不关心群众疾苦，不能及时为群众排忧解难，对群众反映的问题回避推诿，对群众的正当要求置若罔闻，对矛盾纠纷不及时调处，导致矛盾由小变大，甚至演变成群体性事件。 　　3.预防调控机制不健全 　　完善健全的矛盾预防调控机制，是维护社会和谐稳定的基本保证。但是，一些基层党组织，没有将建立健