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农村集体土地确权登记意义及测绘综合技术应用 　　摘要 农村集体土地确权测绘测区范围大、界址点多、界址线距离远，传统的测绘技术很难达到其测量效率和精度要求。首先探讨了农村集体土地确权登记的重要性和价值，并对现代综合测绘技术在农村集体土地确权登记中的应用展开分析，以期为农村集体土地确权登记工作的实施提供参考。 　　关键词 农村；集体土地；确权登记；测绘技术 　　中图分类号 P271 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0299-01 　　2013年1月底，中央一号文件明确指出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。农村土地确权是依照法律和政策，对农村某一范围的土地的所有权、使用权的隶属关系和其他权利内容进行确定的重要工作，是我国社会主义新农村建设的基础工作。农村土地广袤，尤其是集体土地确权的工作量和工作难度更是极大。在农村集体土地确权中，测绘综合技术的应用极大地提高了土地确权测绘的准确性、公平性和工作效率，为农村土地确权工作的有效推进和实施帮助巨大。为了进一步推进农村集体土地确权工作的发展，有必要在土地确权测绘中加大对测绘综合技术的应用，不断提高确权工作的准确性和客观性，为社会主义新农村建设贡献力量[1-2]。 　　1 农村集体土地确权登记的重要意义 　　1.1 有利于强化物权保障 　　土地是农村最基础的生产资料，更是农村经济发展的基石。我国作为农业大国，在广大农村有着大量的可用耕地，但受城市化的影响，很多耕地逐渐处于荒芜和废弃的状态。随着农村土地可流转政策的出台，农村土地通过经营承包和转承包重新激发了经济价值，但由于农村土地所有权常年受到忽视，使得广大农村存在着严重的土地滥用、滥占现象，这使得很多农民的合法权利受到侵害，并影响了部分农民家庭的经济收入。准确、有效的农村土地确权登记，能够重新强化土地这种特殊生产资料的物权保障，使物权受到侵害的农民依法争取到自己的合法利益。这不仅对农村经济的发展意义重大，也是建设社会主义和谐新农村的基础[3-4]。 　　1.2 有利于强化承包农户市场主体地位和家庭承包经营的基础地位 　　农业是其他产业开展和发展的基石，如果不能保证农业的健康、有序发展，将会给我国其他行业的发展带来巨大冲击。我国作为发展中国家，必须不断巩固农村的基本经营制度，确保农民能够乐于从事农业生产，并从农业生产中获得预期的报酬。经过农村土地确权登记后，农民就合法地取得了土地的使用权，成为农民资产的一部分。这不仅能够激发农民农业生产的积极性，还有助于农村土地流转政策的推进与实施。因此，农村土地确权登记，有助于农村富余耕地的流转，使家庭农场和农民合作社能够发挥其在农业生产中的专业技术优势，在提高农业生产水平的同时，保证土地所有人的经济利益。 　　1.3 能够帮助农民获得贷款 　　改革开放以来，我国社会和经济实现了高度发展。但我国作为发展中国家，在工业化建设和城市化推进过程中，却造成了城乡经济发展的不均衡。这导致很多地区的农村经济水平极为落后，根本没有足够的资金进行现代农业生产设备的采购，也无钱购买优良的农作物品种和生产原料。通过农村土地确权登记，合法确定了农民的土地使用权。农民可以凭借确权登记材料到银行以土地为抵押获得贷款，而贷款得到的资金则可用于农业生产和改善农业生产技术环境，有助于农民的增收和现代化农业的发展。 　　1.4 有利于避免农村土地承包经营权矛盾纠纷 　　准确的农村土地确权登记，明确了土地的承包经营权归属。这使得农村土地的使用权限明朗化，并且受到相关法律和政策的保护。这不仅有助于降低临近田地业主之间纠纷发生的几率，还能够在遇到集体土地征收占用时，合法地保证农民的权利，让农民能够专心从事生产经营，保证农村经济的持续发展。 　　2 测绘综合技术在农村集体土地确权中的应用 　　2.1 GPS测量技术 　　GPS是全球定位系统的简称，起源于美国军方的一个项目。随着GPS民用化发展日益成熟，其在农村土地测量中也得到了广泛的应用。农村集体土地确权工作相比于其他测绘项目，具有测绘面积大、测量精度高、测量环境差的特点，通过利用三角网或导线网的方法进行土地测绘与测量，根本无法满足农村土地确权测绘的精度和工作效率要求。GPS土地测绘技术能够实现高度自动化测量，由于其测量主要依靠地球同步卫星，因而对地形和地标环境要求不高。除此之外，GPS测量技术相比于传统土地测量技术，还有着精度高、效率高的优点，并且不受天气状况影响，能够实现24 h全天候作业。近年来，随着我国卫星定位系统应用技术的不断发展，GPS为农村集体土地测绘精度和效率的提高贡献巨大，并且逐渐成为农村土地确权测绘中的重点方法。 　　2.2 RTK技术 　　RTK即载波相位差分技术，是实时处理2个测量站载波相位观测量的差分方法