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农村环保自治金塘模式 　　金塘村地处湖南省长沙市区和浏阳市区之间,有673户2473口人,是传统的养殖村。近年来,随着养殖业迅猛发展,养殖污染已经成为制约经济发展、影响村民身体健康的突出问题。 　　在建设社会主义新农村的大背景下,“穷则思变、脏则思改”的金塘村推行以创办农民环保学校、制订环保村规民约、成立环保促进会、举办环保自治听证等为主要内容的农村环保自治,充分发挥农民主体作用,治理农村环境污染,发展生态农业,实现了农民增收、食品安全和生态保护的“三赢”格局,走出了一条环境优美、资源节约的生态发展道路,最终摸索出了―― 　　 　　粗放发展陷入困局 　　 　　生猪养殖特别是规模化养殖是一个高污染、高排放的产业。2006年底,金塘村存栏生猪仅5000余头,但猪粪便未经处理直接排向田地沟渠,按每头生猪每天产生10公斤粪便和污水计算,一年中全村有近2万吨污染物直接排放,远远超过了环境承载能力,严重破坏了农村生态,破坏了水体资源,危及饮水安全。 　　全村有60余户长期在数公里外担水饮用,村民们经常抱怨:“沟渠水1970年代淘米洗菜,1980年代可以灌溉,1990年代垃圾覆盖,到了现在是生态破坏、饮水有害。”水源污染导致土壤中氮含量过大,铜、锌、砷等矿物质元素富集过多,使水稻长叶不结谷,农作物大量减产。土质结构遭到破坏后,村民盲目加大化肥使用量,陷入“作物减产――化肥增加――土壤板结――作物减产”的恶性循环中,典型的“化学农业”让农村生态环境进一步恶化,农业效益进一步降低。在村内3处养殖集中的地方,粪便所到之处田地发黑、恶臭难闻、寸草不生,直接毁田达十余亩。不仅如此,农户前屋养猪后屋住人,屋前屋后污水横流,蚊蝇乱飞恶臭扑鼻,个别养殖户甚至遭遇“家不来客,客不喝茶”的尴尬。更令人震惊的是,金塘村连续8年青年征兵体检无一合格,村民用于看病的支出逐年增加。村民们无奈地抱怨:“养猪不养人,发病不发财,致癌不致富。”在环境污染的困境下,不仅养殖规模下降、农田减产,同时外地企业也不愿来村投资兴业,村民们只得离乡外出打工。 　　 　　生态造血金塘再生 　　 　　2007年初,长沙市启动了“新农村、新环保、新生活”三新行动。当年6月,一支由市环保局局长黎建率领的环保队伍进驻金塘村。环保部门迅速在金塘村开办了全国首家农民环保学校,并请专家进村,针对村民关心的生活环境保护问题,采取知识讲座、主题讨论、播放电教片等方式进行宣传教育,听课受众达2000余人次。环保专家还结合实际为金塘村制定了合理的环保规划,“更重要的是,用我们的知识、技术做给农民看,带着农民干!在金塘村,我们一共派了14名技术员,他们一直住在村民家中,为村民的环境改造作技术指导。”黎建如数家珍道。 　　一场几乎人人参与的村民代表大会开了两天,金塘村迅速制订出台《金塘村环境保护村规民约》,实行“门前三包”和联户保洁。“门前三包”是指各家各户包门前村容整洁,无乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱堆放等行为;包门前环境卫生,无裸露垃圾、粪便、污水,无蚊蝇孳生地;包门前责任区内的环保设施、设备和绿地整理等。联户保洁是指分户值周、轮流负责生活垃圾的储运或填埋等。《村规民约》还对环保宣传、牲畜防疫、环境美化等方面作了具体规定:中心村上风向500米,其他风向300米内区域以及饮用水源保护区为禁养区。禁养区外已作其他规划的为限养区,此外为宜养区。为最大限度地减少养殖污染纠纷,《村规民约》规定新建猪场必须经周围邻里签字同意,对于邻里意见不统一的,交由村环保促进会组织环保自治听证,并请专家提出意见,要求养殖户做出治理承诺,再由邻里无记名投票表决。这次村民代表大会还同时选举成立了由村里19位德高望重的老同志和党员代表组成的金塘村环保促进会,主要职责是宣传环保知识,督促落实环保规划,监督执行环保村规民约,调处环保纠纷,组织环保自治听证。 　　短短几个月后,环保自治彻底改变了过去金塘村环境治理“有人问却无人管,有人怨却无人理”的局面,村民主人翁意识明显增强,参与环保治理的积极性空前高涨。环保促进会成立以来,义务组织环保宣传20余场,自治听证10余次,调处污染纠纷70余起。全村95%的养殖户主动投资治理污染,60%的农户主动申请生态家居改造,集中居住区90%的农户主动参与联户保洁,因外出打工不能参与的,还主动出资请人值周,部分农户根据联户保洁协议参与规模,对垃圾处理实行物业化管理,每户每月主动出资4元请专人负责清运垃圾。 　　 　　绿色养殖金塘巨变 　　 　　在环保专家的支持下,一种生态环保、经济实用的“一场三池”养殖技术登陆金塘。“一场三池”即一个养猪场配备一个干粪池、一个沼气池、一个污水处理池。猪粪便干湿分离,干粪在干粪池堆沤发酵后,送有机肥厂加工成有机肥。猪尿和冲栏水进入沼气池,产生沼气供