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农村经济发展金融支持探析 　　【摘要】本文分析了农村金融体系的现状，农村金融支农中存在的问题，提出了要健全农村金融体系，强化农村金融投入，创新农村金融产品，拓展农村金融服务等加大农村金融支农力度的对策。 　　【关键词】农村经济 金融支持 对策 　　2014年中央1号文件将农村金融改革创新作为全面深化农村改革的一项重要任务进行部署，说明农村金融是我国现代金融体系建设的重要组成部分，在实现农业现代化过程中具有极其重要的地位。要深化农业经济改革，加快现代农业发展，必须针对农村金融的现状和存在的问题，进一步强化改革动力机制，通过制度创新，尽快建立完善的农村金融体系，加快推进现代农业发展和新农村建设。 　　一、农村经济发展的金融支持现状 　　经过多年的改革和发展，我国已初步形成了以农村信用合作社为主体，农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行等联手服务，村镇银行等农村新型金融机构为补充的多层次、广覆盖的农村金融服务体系。至2012年末，全国涉农贷款余额17.6万亿元，2008年以来的年均增速达到23.6%，比同期各项贷款平均增速高4个百分点，其中农户贷款3.6万亿元，有力地支持了农业农村经济发展。 　　（一）农村信用社成为金融支农的主力军 　　2003年以来，按照明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责的总体要求，对农村信用社进行了全面改革。中央政府通过财政补贴、税收减免、专项票据置换等政策支持近2690亿元，地方政府配套政策支持1227亿元，激发了各方面参与改革的积极性，撬动社会资本投资参股4458亿元，农村信用社已成为农村金融主力军。从湖南来说，2005年5月在原信用社基础上，成立了湖南省农村信用社联合社，通过深化改革，农村信用社地位、作用和社会形象进一步提升。2013年出台了“支持新型农业主体、特色县域经济强县、小微企业发展”等一系列指导意见、管理办法，积极引导、推动各行社加大对支农支小的支持力度。至2013年末，湖南农村信用社机构网点达到4065家，法人机构131个。其中省级联社1家，市级联社1家，办事处12家，农村商业银行27家，农村合作银行4家，农村信用合作联社86家。全省农村信用社资产总额5320亿元，其中各项贷款余额2670亿元，各项存款余额4592亿元，总量和增量均居全省金融机构第一位。 　　（二）农业发展银行信贷支农力度不断加大 　　作为唯一的农业政策性银行，中国农业发展银行不断拓宽金融支农领域。从传统的粮棉油收购，到水利等农村基础设施建设、新农村建设、农业产业化经营等，都有着农发行的金融支持。从湖南来说，省农发行在农村经济支持的四个方面发挥了重要作用。一是在支持粮棉油产业上发挥主导作用。2012年，累放粮棉油收储贷款202.2亿元，同比多放44.3亿元，增幅28%。收购粮油642万吨，收购棉花261.8万担，收购市场份额分别达到75%、70%、50%。二是在支持农业基础设施建设和农村水利建设上发挥骨干作用。从农田水利、农村饮水安全等5个方面，加大农业政策性信贷投入，2012年，累放农业农村基础设施建设贷款112.2亿元，净增56.13亿元。三是在支持农业产业化经营上发挥支柱作用。2012年，累放龙头及加工企业贷款99亿元，支持国家农业产业化龙头企业26家，省级龙头企业187家。四是在支持农业生产资料、农业科技和农村流通体系建设中发挥先导作用。2012年，累放农业科技贷款6.04亿元，同比增加1.22亿元，累放储备肉、化肥及农资贷款10.98亿元，累放农村流通体系建设贷款7.48亿元。 　　（三）农业银行加大了服务“三农”力度 　　中国农业银行推动改革，开展“三农金融事业部”试点，探索了面向“三农”与商业运作有机结合的新模式。2012年末，中国农业银行湖南省分行县域各项存款、贷款增量分别占农行全省增量的63.95%、55.07%。全年“三农”拨备后利润占全行的66.61%。年末惠农卡发卡总量1012万张，年末农户贷款较年初净增4.56亿元。与142家省级以上农业产业化龙头企业建立业务往来，覆盖率52%。与湖南省农业综合开发办公室签订助推湖南省农业产业化银证全面合作协议，意向性为农业产业化龙头企业授信50亿元。为100家县域大型商品流通市场提供信贷为主的综合性金融支持。 　　（四）商业银行回归农村 　　上个世纪90年代开始，过去在县域乃至乡镇都设有分支机构的一些商业银行，出现了从农村“撤退”，将主要业务“扎堆”城市的状况。在一些边远山区，甚至连信用社都关停了分支机构。一些地方农村金融服务空虚、存贷款两难，被形象地称为“银行撤退，乡下人遭罪”。近年来，曾经一度从农村“撤退”的商业银行，开始回归农村。湖南来说，2010年5月6日湖南省第一家农村商业银行在浏阳市开业。金融界