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农民工土地流转现实可能性研究 　　摘要：一直以来土地可以说是农民的命根子。对于农民工来说，在当前城市针对他们的社会保障制度尚未建立的背景下，土地是他们最后的生活保障线。随着外出打工的农民越来越多，农民工的土地流转问题已经引起整个学界的广泛关注。对农民工土地流转的态度、土地流转的现状、自愿程度、土地流转后生活改善情况等方面以山东泗水县的问卷调查和个案访谈为基本资料进行实证研究，旨在促使土地流转问题通过市场、政府、农民工三方的共同努力来解决。 　　关键词：农民工；土地流转；现实可能性；流转态度 　　中图分类号：F301.3　文献标识码：A　文章编号：1673-9973(2011)02-0024-05 　　 　　对于农民工来说土地的重要性是毋庸置疑的，土地是他们最后的生活保障线。中国的农村土地流转自20世纪80年代始逐步加快，究其原因，除国家政策的积极调整和大力推动之外，数以亿计的农民工从农村涌向城市是另一个巨大的推动因素。农地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，它有利于克服家庭承包制下均分土地细碎化经营所带来的弊端，是实现农地规模化、产业化和现代化发展的前提，对于优化土地资源配置、提高土地利用效率、实现土地规模经营，最终实现农地制度创新的第二次飞跃具有重要作用。随着外出打工的农民越来越多，农民工的土地流转问题已经引起整个学界的广泛关注。2009年1月我们对山东泗水县的农民工进行了问卷调查和个案访谈，深入了解农民工的土地流转问题。之所以选择泗水作为调查地点，是因为泗水是一个典型的农业县，外出务工人口占全县总人口比重相当高，其研究结论从全国层面上来说有较强的代表性。根据分层抽样方法我们在泗水县抽取了6个乡镇73个村庄进行调查。本次调查共回收问卷1405份，经过整理后得到有效问卷1315份。同时我们在填答过问卷的农民工当中选择一部分进行了访谈，一共访谈了101位农民工。我们的调查对象在性别上以男性为主、年龄上以青壮年为主、受教育程度上以初中居多、婚姻状况上以已婚为主、外出打工时间上以1－3年居多。 　　 　　一、农民工对土地流转的态度 　　 　　自古以来，土地就具有保障生活和实现就业的功能。农民就是一直扎根在土地上，通过土地谋生活，在土地上“日出而作日落而息”。农民工虽然具备了一定的工人特征，但从本质上来说，他们也还是农民。对于农民工来说，土地是他们最后的生活保障线，是他们的命根子。特别是在当前农民工在城市中尚缺乏制度性保障的背景下，土地对农民工来说依然有着不言而喻的重要性。对于很多农民工来说，为了使他们的打工生涯摆脱“进退两难”的困境，他们把保留家乡的土地看作是“进可攻退可守”的资本。这样农民工外出打工就无“后顾之忧”了，即使有一天不能外出打工了，还是可以回家种田。当进城务工农民事实上没有必须耕作土地的负担(交税)和必须通过自产粮食来维持基本生计的压力时，一方面他们不愿放弃自己的土地承包经营权，或认为目前没有必要放弃自己的土地承包经营权，就是一种基于市场的理性选择；另一方面，进城务工的农民如果能在城市中生存并在经济上约有节余，他们对于承包地经营权的流转也是少有积极性的，除非他们能见到政府关于承包地经营权流转可获得比较令人鼓舞的政策安排。因此，农民工对土地流转是有所顾虑的，但是从当前的状况来看，随着土地社会保障功能的弱化，农民工外出打工收入的增加，与之前比较而言，农民工对土地流转的态度已经有所转变，这在我们的实证研究中得到了证实。 　　从我们的实地调查来看，对于土地流转的态度，38.9％的农民工表示赞同，34.1％的农民工表示无所谓，13.6％的农民工表示完全赞同，10.0％的农民工表示反对，同时还有3.3％的农民工表示完全反对。可见从整体上来看，大部分农民工对土地流转持肯定态度，当然也还是有相当一部分的农民工对土地流转持怀疑或者否定的态度。 　　通过农民工对土地流转的态度与性别、婚姻状况、年龄段、受教育程度、职业层次的交互分析可以发现以下几点： 　　1．从性别的角度来看，男性农民工和女性农民工对土地流转表示赞同的比例分别为52.8％、54,7％；表示不赞同的比例分别为14.2％、8.9％。可见，比较而言，女性农民工对土地流转持更为肯定的态度； 　　2．从婚姻状况的角度来看，已婚农民工与未婚农民工对土地流转表示赞同的比例分别为56.5％、41.2％；表示不赞同的比例分别为32.2％、41.2％。可见比较而言，已婚农民工对土地流转持更为肯定的态度； 　　3．从年龄段的角度来看，25岁及以下，26-40岁、40岁以上的农民工对土地流转表示赞同的比例分别为44.9％、54.8％、59.5％；表示不赞同的比例分别为16.6％、12.1％、10.9％。从数据上可看出：随着年