中国法律援助制度诞生的前前后后（九）.docxVIP

— PAGE \* MERGEFORMAT 233 — 中国法律援助制度诞生的前前后后（九） 第九章 中央级法律援助机构的正式成立 　　经过理性的思考和探索，在总结两年的地方试点经验基础上，肖扬部长明确提出建立具有中国特色的法律援助制度的初步设想。首先确立从中央到地方法律援助机构的四级建制。中央、省（市、区）、地（市、州）、县各级都成立相应的法律援助机构。中央、省级法律援助机构主要行使法律援助工作的管理职能，地市级以下法律援助机构兼具管理职能和具体实施法律援助职能。其次，建立法律援助资金由“政府拨款、社会捐助、行业奉献”的多渠道投入机制。通过设立法律援助基金会以弥补政府投入资金的不足。从1996年4月份开始，经过9个月的筹备工作，司法部法律援助中心终于在中央编委办公室、财政部等部门的支持下，于1996年12月18日经国家编委批准正式成立。3个月后，1997年3月6日，李鹏总理又亲自批准成立中国法律援助基金会。司法部法律援助中心和中国法律援助基金会的先后成立，标志着建立和实施中国法律援助制度的巨大工程迈出了决定性的第一步。 　　一、中国法律援助基金会成立暨司法部 　　法律援助中心揭牌大会在京召开 　　两个机构的批文下达后，经过二个多月紧锣密鼓的准备，在人员基本到位、各项办公设施基本齐备的条件下，1997年5月26日，中国法律援助基金会成立暨司法部法律援助中心揭牌大会在北京人民大会堂隆重召开。 　　国家副主席荣毅仁为此题词为： 　　“建立法律援助制度，完善公正司法机制。” 　　全国人大常委会副委员长雷洁琼致电，对中国法律援助基金会成立和司法部法律援助中心揭牌，表示热烈祝贺。 　　全国人大常委会副委员长王光英等领导同志出席了大会。中央政法委员会、中共中央办公厅、国务院办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、安全部、全国人大法工委、国务院法制局、财政部、民政部、国务院新闻办公室、中国人民银行、中央编办、全国总工会、团中央、全国妇联、全国残疾人联合会等部门的有关负责同志，在京各大新闻单位记者、高校科研单位的专家学者、中国法律援助基金会首批捐款人员等应邀到到会。司法部副部长、司法部法律援助中心主任张耕主持大会。 　　会上，全国人大常委会副委员长王光英、司法部部长肖扬、中国法律援助基金会会长邹瑜分别讲话。 　　在欢快的音乐声中，王光英副委员长为中国法律援助基金会和司法部法律援助中心揭牌。 　　随后举行了别开生面的捐赠仪式，将这次大会推向高潮。会议之前，中国法律服务（香港）有限公司、吉林白山实业股份有限公司、中国法律服务（澳门）有限公司、北京市合作银行新华支行、北京法政实业总公司、中华全国律师协会、全国公证系统、长安公证处、法律出版社、天平实业总公司、深圳市公证处、香港杜伟强律师事务所驻北京办事处、中侨联厦门开发发展总公司赵华成等34个企事业单位及个人向中国法律援助基金会捐赠了1050万元人民币。这次捐赠仪式上，部分捐款单位及个人接受了与会领导颁发的捐款纪念证书。 　　这次成立大会在全国再次掀起建立中国法律援助制度的宣传热潮。中央电视台、新华社、人民日报、光明日报、法制日报、经济日报、农民日报、中国妇女报、中国社会报、中国老年报、中国律师报、当代司法杂志社等在京各大新闻媒体都在成立大会的当日及之后的几天内集中报道了这一消息。法制日报在5月27日第一版以显要位置刊登“中国法律援助基金会成立暨司法部法律援助中心揭牌”消息并介绍全国法律援助工作发展状况，同时配发评论员文章《完善法制与社会文明进步的重要标志》。 　　中国律师报在5月28日的头版头条报道大会盛况，并以《开创法律援助工作新局面》为题发表社论。称“中国法律援助基金会和司法部法律援助中心的成立是建立和完善我国法律援助制度的一个新起点，翻开了我国民主法制建设新的一页。” 　　中央电视台新闻部“新闻调查”用45分钟，专题报道中国法律援助制度的建立和实施进程，从老百姓关心的问题入手，介绍全国各地法律援助中心的工作、典型案例，访谈有关部门领导以及大量报道中国法律援助基金会和司法部法律援助中心成立大会实况。这次专题报道和中央台的“社会经纬”、“半边天”、“生活”等栏目有关法律援助的专题报道一起，在全国形成关注法律援助的浓浓气氛。在此前后，人民日报海外版、检察日报、新华社《经济参考报》、《法制日报》分别以专版，多视角多侧面全面介绍法律援助制度、探讨有关理论和实践问题。 　　新闻界的关注，使得法律援助这项在中国很少被人所了解的新兴制度，一时间在中华大地广泛传播，成为老百姓的热门话题。 　　（一）王光英、肖扬、邹瑜在成立大会上发表重要讲话 　　王光英副委员长在充分肯定建立中国法律援助制度的重要意义的同时，对各级党政领导关心、支持法律援助工作提出了希望。 　　他说： 　　促进经济发展与社会文明进