创新社会治理机制罗江实践.docVIP

创新社会治理机制罗江实践 　　创新基层社会治理机制，是贯彻落实党的十八届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局的内在要求和根本保障。作为罗江县要把基层社会治理工作摆在重要位置，创新举措，开拓新路，保一方平安、促一方发展。 　　树立一个意识：守土有责、守土尽责 　　――认清新形势，牢记守土有责。一是创新社会治理是对党执政能力建设的新要求。党的工作重心从“以经济建设为中心”向协调推进“四个全面”战略布局转变，社会治理在党治国理政方略中的位置更加重要。二是创新社会治理是对公民意识觉醒的新回应。群众主体多元化、利益需求多元化，公民意识觉醒，对社会公共事务参与意识更高、发声更强。党委在重大决策、重大项目推进中，务必充分考虑群众意愿，充分沟通，达成一致。三是创新社会治理是对新舆论时代的新适应。网络普及，微博、微信等新媒体兴起，催生了“人人持有话筒”的时代。公共信息开放程度之高，流通速度之快，舆论监督之严、公众目光之聚焦，要求党委任何决策、任何行动都必须依法依规，站得稳脚，挺得直腰，说得起硬话。四是创新社会治理是对从严管党治党的新落实。当前社会有一种极不正常的现象，别有用心之人把个案问题扩大化、话题化，以此污蔑、抹黑党的领导，挑动党群、干群关系，制造对立、冲突。党委务必增强政治敏锐性、社会把控力，及时、妥善解决苗头性、倾向性问题。 　　――理清新思路，坚持守土尽责。一是理念创新。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，充分调动社会各类组织、各个群体的积极性，形成社会治理的合力。二是方法创新。发挥党委、政府的核心和主导作用，坚持问题导向，从群众的立场看问题，从解决问题入手。坚持全面深化改革，构建公平正义、和谐稳定的社会利益关系。发挥市场机制、社会机制。三是载体创新。围绕群众需求完善服务功能、围绕便民转变服务方式，围绕特殊群体创设特色服务，增强和改善党委政府服务能力。 　　坚持一条主线：系统治理、依法治理 　　――坚持依法执政。抓牢领导干部“关键少数”，推行常委会会前学法、中心组集中学法、年终述职述法等制度，增强领导干部的法治意识和法治能力。制定《罗江县重大决策程序规定》，把公众参与、成本效益分析、合法性审查等8个环节作为重大决策程序。组建法律顾问团对全县涉及稳定、发展、民生等重大决策进行合法性审查。 　　――推动依法行政。建立行政权力公开制度，公开政府权力清单，落实好“法无授权不可为、法定职责必须为”要求。深化行政审批制度，加快简政放权，推进事前审批变事中、事后监管试点，开通电子政务大厅，行政审批和公共服务事项实现网上办理。推进政务服务下沉基层，乡镇建立便民服务中心，村建立便民服务站，完善县、镇、村三级政务服务体系，村民不出村即可办理10类34项行政事务。 　　――构建“阳光司法”。切实抓好对司法工作的政治领导，不越权、不越位、不干预个案，全力支持法院、检察院、公安局独立公正行使审判权、检察权、侦查权。创新刑事申诉案件公开听证制度，对申诉案件进行公开听证，邀请县人大代表、政协委员和人民监督员担任听证员，由案件承办人当面向申诉人解答释疑，听证员围绕案件事实提问，“案件越讲越清、真相越辩越明”，确保处理公正、当事人满意。 　　――促进“全民守法”。实施法治文化“五个一”工程，所有村（社区）建立法治文化阵地。实施“一村一社区一律师”制度，法律服务横向到边、纵向到底，重点针对未成年人、城乡低保残疾人、留守人群等特殊对象开展上门服务，实现法律援助“零门槛”。 搭建县、镇、村、组四级矛盾纠纷调解网络，建立劳资纠纷、医患纠纷、交通事故专项调解中心，实现调解工作多元化和全覆盖。 　　打牢一个基础：以人为本、改善民生 　　――坚持问需于民。坚持常态化走基层，每年集中用三个月时间，开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，将收集的民声民意建立台账、定责交办，确保群众反映的问题办理落实“两个100%”（能解决的100%解决，不能解决的100%解释清楚）。坚持民生会客集民意，通过“罗江民生会客厅” “金点子”征集等活动，面对面与群众交流城市规划管理、民生工程等热点问题，广纳民言、广集民智。坚持阳光问政纳民谏，通过“阳光政务”电视问政，邀请群众问政作为不到位、问责不作为，以群众监督倒逼干部主动作为。 　　――坚持实事惠民。坚持每年从人大代表、政协委员、基层群众意见建议中，筛选群众反映最多、意见最大的10个问题，列为县委、县政府的“十大民生实事”，集中全力攻坚解决。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，切实解决好群众关心的农田水利建设、道路交通建设、棚户区改造、公园广场建设、扶贫攻坚等实际问题。严肃查处办事