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创新驱动背景下职业教育与产业转型对接思考 　　摘要：当前，中国的人力资本供给与产业需求不匹配现象日益严重。文章概述了中国职业教育发展的历史，分析了职业教育地位及其与产业结合存在的问题，从国家实施创新驱动发展战略的背景下职业教育与产业转型结合的角度，提出了提升职业教育战略地位、优化职教与高教体系、增强职教与产业规律适应的建议。 　　关键词：创新驱动发展；职业教育；产业转型 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）08-0015-04 　　自从改革开放，尤其是加入世界贸易组织后，中国经济总量迅速提升，到2010年，中国的GDP超越日本，成为世界第二大经济体。中国的经济增长奇迹已经发生，但也并不是没有问题。一方面，中国存在着大量的低端加工制造和服务业态；另一方面，这些业态中也集结着大量的产业工人，包括进城务工的产业“农民”。这就需要开发新的人口红利，挖掘劳动力资源新优势，将过去的“数量型”人口红利转变成“质量型”人口红利。换一句话说，中国需要迈入“技能红利”支撑转型发展的新阶段。党的十八大报告明确提出，要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。实现这一战略的根本在于促进创新资源高效配置和综合集成，这就要求把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来。因此，加强职业教育与产业发展匹配的研究和实践，对于中国构建以人为本的产业体系、经济体系、社会体系来说具有重要意义。 　　当前，中国的中等职业学校有13 177所，在校生2 197万人；高等职业院校有1 280所，在校生744万人。这样庞大的中高职学生群体将为中国制造提供巨大的人力资源支撑，同时也为中国创造夯实发展基石。 　　一、中国职业教育与产业结构匹配发展面临的问题 　　当前，我国的职业教育存在不少弱点，要解决的问题很多，但根本点在于校企合作。在笔者看来，仅从校企合作的角度来探讨职业教育存在的问题还不足以解决当前中国经济快速发展、产业转型升级、创新驱动发展需求和收入分配恶化等问题。要回答当前面临的问题，需要从历史、现实中继续寻找答案，把职业教育与经济社会发展和产业发展相结合，与未来的经济技术发展趋势相结合，不断动态调整和优化职业教育办学模式、教学模式、培养模式、评价模式等，已经成为新常态下创新驱动发展国家战略对职业教育发展的内在要求。 　　（一）中国职业教育的历史发展 　　职业教育既是古代学徒制教育向现代教育的发展，又是在现代产业需求下从普通教育中不断分化的结果。我国的职业教育独立体系的初步确立可追溯到1902年《钦定学堂章程》和1904年清政府颁布的“癸卯学制”。我国最早且普遍的职业教育形式是古代的学徒制，包括子承父业、师父带徒弟等形式，但一直没有形成职业教育体系。当前，中国已经形成了全球规模最大、涵盖学校教育和职业培训、从初等到高等的职业教育体系框架。职业教育包括学校职业教育和职业培训两大部类。学校职业教育是职业教育体系的主干，职业培训是职业教育体系的重要补充。 　　白汉刚、苏敏认为，中国职业教育从清末至今可划分为三个明显的阶段：一是建设前初创探索阶段（1902―1949年）；二是新中国成立后的发展挫折阶段（1949―1978年）；三是改革开放后的完善阶段（1978年以后）。第一阶段的主要背景是实业救国，它的基本逻辑是：欲图国富民强，必先振兴实业；欲振兴实业，必先造就通晓实业技术的人才；欲造就人才，必先发展培养实业人才的实业教育。进入第三阶段，我国职业教育结构不合理的状况得到改善，职业教育有了长足发展。部分普通高中改办为职业（技术）学校、职业中学、农业中学，各行各业举办职业（技术）学校，有条件的大中城市试办职业技术教育中心，积极发展技工学校，努力办好中专，高中阶段的职业教育比重大大增长。后来我们发现，人才数量和培养目标不对口，与生产、建设、管理、服务第一线的实用型、技艺型、实干型人才需求严重脱节。第一批我国批准建立13所职业大学，高等职业教育重新进入大众的视野。同期，一大批职教理论研究工作者深入实际，推动职业教育原理研究的发展。蒋义在研究职业教育作用时，探讨建国后职业教育的发展历程，划分为6个阶段，分别是建国后的起步时期（1949―1957）、调整时期（1958―1965）、重创时期（1966―1976）、恢复时期（1977―1985）、发展时期（1986―2002）和深化时期（2002年以来）。这样的划分更充分地展示了职业教育与我国政治经济发展之间的关系。 　　一方面，在政府推动下，中国的职业教育发展已经进入了一个新时期，着力提高质量，实现质量、规模、结构和效益的有机统一，开创职业教育改革发展的新局面。另一方面，职业教育体系与高等教育体系也出现了分离，导致整个职