刑事速裁程序规则优化与机制完善.docVIP

刑事速裁程序规则优化与机制完善 　　2014年10月开始，S市某区院认真贯彻落实“两高”、“两部”关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的相关部署 ，结合区情特点和本院实际，开展由点至面的速裁探索工作，逐步形成了具有一定特色的内部操作规范和外部协作格局。 　　一、我国设立刑事速裁程序的价值评述 　　（一）加速化解纠纷，保障合法权益 　　刑事速裁案件（以下简称“速裁案件”）的程序价值体现为办案周期短，诉讼效率高，因此它能更快地化解纠纷，促进社会和谐稳定。速裁案件的犯罪嫌疑人由于对犯罪事实没有异议，往往认罪表现积极，认罪态度较好，如事后积极向被害人或其家属退赃、退赔，取得被害人的谅解，及早化解了当事人之间的冲突，缓解了社会矛盾。同时，检察机关在庭前所作的大量工作，如在提审讯问时，充分告知犯罪嫌疑人有权聘请辩护人或者获得指定辩护的权利，向犯罪嫌疑人宣读《刑事案件速裁程序告知书》，由犯罪嫌疑人签署《犯罪具结书》等，确保犯罪嫌疑人充分了解自己选择同意适用刑事速裁程序后所享有的诉讼权利，切实保障其合法权益，维护司法的公平和公正。 　　（二）优化资源配置，顺应案件需求 　　目前我国仍处在经济转轨、社会转型的矛盾凸显期，刑事案件数量逐年增多，现行刑事诉讼法关于简易程序的设计过于宽泛，按部就班的庭审程序日益无法满足轻微刑事案件激增所带来的效率需求：一方面，随着刑事法网愈加严密以及刑法修正案将入户盗窃、扒窃、危险驾驶等违法行为入罪，犯罪的门槛降低，犯罪圈扩大，导致轻微刑事案件增长迅速。另一方面，部分原以劳动教养处理的违法行为被纳入刑事处罚范畴，轻微刑事案件在刑事案件中的比例呈明显上升趋势，导致犯罪圈进一步扩大。开展刑事速裁程序试点工作，其文书的简化、庭审程序的简省以及办案期限的缩短，有效解决了轻微刑事案件适用简易程序所带来的司法资源浪费问题。 　　（三）引导轻案分流，兼顾效率公平 　　司法资源的有限性从根本上决定了司法机关必须在特定的时空范围内解决当事人之间的纠纷。 由此产生的诉讼经济原则即是要求在最大限度地实现司法公正的同时尽可能的提高司法效率。刑事速裁程序回应了这一诉讼经济的需要，通过简化诉讼程序对刑事案件进行了繁简分流。一方面，有助于缓解基层院人少案多的矛盾。速裁案件较短的办案周期大大节约了承办人的办案时间，可以将更多的精力投入到复杂的案件中，确保案件的公正。另一方面，有助于提升诉讼效率。对案情简单，证据确实的案件实行较为简易、便捷、宽松的诉讼程序，实现专业化、流程化的操作和办理，大幅度地推进了办案进程。 　　（三）提升社会管理，彰显诉讼理念 　　刑事速裁程序的试行，体现了我国针对层次化不足的简易程序所进行的改造 ，它的出现极大的解决了实践中轻微刑事案件激增引发的人案矛盾问题，同时也加强了司法机关对社会的管理，其背后所体现出诉讼理念主要表现为三个方面：一是以实体权利的快速实现保障正义。刑事案件速裁机制在运用过程中，谋求侦、诉、审的有效衔接，对符合速裁条件的案件纳入快速办理的绿色通道，实现“及时的正义”。二是加大普通程序与简易程序的反差，充分体现繁简分流的原则。刑事速裁程序略去不必要的诉讼环节，区分了“简者不简”的简易程序，同时采用对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住等非羁押性措施代替过去使用拘留、逮捕等羁押性措施的思维定式，减少了犯罪嫌疑人被羁押的时间，是程序正义的进一步延伸。三是打击犯罪与保障人权的有机结合。刑罚的目的已从过去单纯的惩罚转化为预防与惩罚并重，甚至更偏重预防犯罪。 速裁案件及时的公正审理增强了刑罚的威慑力，有效预防犯罪。 　　二、刑事速裁程序试点情况的样本分析 　　2014年10月，S市某区院被上海市院确定为速裁程序的试点单位，区院结合区情特点和本院实际，开展由点至面的速裁探索工作，形成了具有一定特色的内部操作规范和外部协作格局。 　　（一）刑事速裁案件的数量和办案时长 　　2014年11月1日至2016年3月，S市某区适用刑事速裁程序提起公诉案件446件458人，占全部提起公诉案件的22.36%和18.32%。审查起诉平均用时6.78个工作日，最长用时为15个工作日，最短用时为3个工作日。在试点阶段，适用刑事速裁程序办理的案件占案件总量的五分之一以上，办案时长较普通程序和简易程序明显缩短，有效提升诉讼效率，节约了司法资源。 　　（二）刑事速裁案件的罪名分布 　　在适用刑事速裁程序提起公诉的案件中，危险驾驶265件265人，占速裁案件总数的59.41%和57.86%；盗窃96件101人，占总数的21.52%和22.05%；毒品案件55件57人，占总数的12.33%和12.44%；故意伤害18件21人，占总数的4.03%和4.58%；寻衅滋事、妨害公务、抢夺、非法行医、诈骗和交通肇事等罪名共占总