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刍议落实税收法定原则现实路径 　　（大连财经学院，辽宁 大连 116600） 　　【摘 要】在当今这个依法治国和依德治国相结合的社会环境背景下，如何更好地落实税收法定原则具有重要意义，从一定程度上，为我国建立纳税人权利保护官制度起到了良好的促进作用。落实税收法定原则主要的目的就是将征税与用税的决定权安排到人民的手里，促使授权立法得以有效实现，从而保护纳税人的权利。鉴于此，本文主要针对落实税收法定原则的现实路径进行相关浅析，仅供参考。 　　【关键词】落实；税收法定原则；现实路径 　　前言： 　　税收法定原则在税法中占有重要地位，它对于税法在具体的实施和执行过程中具有重要的积极作用，但是税收法定原则在具体的落实过程中还是存在一些不够健全的地方，会遇到一些问题和阻碍，因此，如何落实税收法定原则，这是我??政府及相关的财税部门应该着重考虑的问题。 　　一、税收法定原则的相关介绍 　　税收法定原则，是税法原则中的重中之重，它对整个税法的实施起到了决定性作用，而且它也逐渐成为了税法中的重要条款。针对于税收法定原则，我们国家的很多学者和研究人员都对此进行了不同程度的研究和剖析，也对其进行了相应的论证。“无法律不纳税”这样的规定和管理已经成为了西方发达法治国家中被确立为公认的法律原则。我国有很多财税法的专家在这方面都进行了一些列的论证，发表了多种著作，他们对于我们国家的制度都表示很认可，这些事实都有效的证明了税收法定原则的重要性和正确性[1]。在我国经济发展的道路中，市场因素已经发挥了越来越重要的作用，因此这种税收法定原则已经越来越适合我国的国情和发展趋势，为此，我们在经济发展的进程中，如何更好地落实税收法定原则，是我们需要积极思考和解决的重要问题。 　　二、我国在落实税收法定原则的过程中存在的现状和问题 　　（一）与税收有关的法律不够完善 　　截止到今年的六月份，相关研究人员通过对大量的法宝文献进行查阅和收集，并对其数量和资料内容进行统计和分析，结果显示，他们共找到20部“法律”，13部“行政法规”，而关于税收的“司法解释”仅仅只有1部，当然在这个统计的过程中，相关人员还发现了50多部的“部门规章”，而“行业规定”还不足10部。我国今年在全国试行了“营改增”的法律依据主要是以国务院颁布的两部“行政法规”和十七部“部门规章”为法律依据，而没有相应的“法律层面”的进行规定。我们从中可以看出，我国对于税收方面的法律体系还不够健全，相应的制度还没有达到一定程度的完善，纰漏和缺陷还有很多。这样我国就会由于缺乏专业型的税法条例规定，很容易在执行税收法性原则的过程中出现没有科学的法律依据的现象，这样相关的法律规制就很难落实。 　　（二）我国的税收法律缺乏可操作性 　　从我国的税法的相关法律内容来看，其中所涉及的内容抽象性的理论比较多，而对于具体的措施和落实方式上缺乏明确的阐述，缺乏必要的定义型条款、例如，我国在很多政策会议中经常会以加强开头来引起段落的的内容和会议的相关精神，例如：“加强宣传引导、加强督促指导、加强沟通协调”。这三个加强只能体现出宣传和教育的目的，并不会在具体的落实过程中带来多大的帮助，更无法作为一个具体的法律依据，这种现在那个在我们的国家比比皆是。这样即便人们在落实的过程中，只能做到形式上的有法可依，但是却不知道该如何依，依什么。因为这种法规政策确实是没有可操作性，而且由于缺乏专业性，法院在专业的判断上也缺乏响应的法律判断[2]。这就导致，企业在具体的生产经营果冻中发生与生产经营活动有关的、合理的指出。但是也位移法明确哪些是与企业无关的支出。这种法律的不可操作性，会严重影响税收法定原则的落实。 　　（三）我国税收法律的执行效果差 　　自改革开放以来，我国在不断发展经济的同时，也会出现很多恶性税收。政府的恶性税收也是影响产业机构优化升级的重要原因之一，政府在对整个财政税收进行管理的过程中，既属于受益者，同时也是受害者，部分地方政府为了获得更大的税收利益，在税收方面进行恶劣性的竞争，严重者采用了不合理不合法的手段，在这种竞争的过程中，完全将合作的意义摒弃，造成这种情况的本质原因就是我国的地方政府的考核和管理机制不够健全和完善。目前地方政府官员的一些考评和选调制度不够完善，很多决定权都被掌握在上级官员手里，这就会导致各级官员在税收竞争中不断地比较优势，恶性税收。因此，必须要建立合理地官员考核制度和管理制度，来避免恶性税收给企业优化升级带来负面影响[3]。这样，在具体的执行过程中，就会难以保证落实税收法定原则。 　　三、落实税收法定原则的现实路径 　　（一）健全法律法规，使其达到有法可依 　　我国的税收领域共有四部相关的税收法律，但是，我国却有15种税种，这显然是不成比例的，整个税收法律体系的完善性亟待提高，