小水乡农村社区建设实验全覆创建活动的实施方案.docVIP

桐小府发[2011]　号 ? 小水乡农村社区建设实验全覆盖创建活动 实　施　方　案 为贯彻落实《民政部关于开展农村社区建设实验全覆盖创建活动的通知》精神和贵州省、市、县民政工作会议关于加大农村社区建设工作力度的要求，巩固农村社区建设实验工作的阶段性成果，扩大受益面，加快统筹城乡发展，结合我乡实际，制定《小水乡农村社区建设实验全覆盖创建活动实施方案》。 一、指导思想 以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照贵州省关于推进城乡一体化发展的总体要求，紧紧围绕自主创新示范区创建大局，以农村社区公共服务施设建设为抓手，以提高农村社区管理和服务能力为重点，以完善农村基层社会管理体制为保障，深入推进农村社区建设实验全覆盖创建活动，让更多的农村居民从中受益。 二、?? 工作目标 按照“因地制宜，分类指导，树立典型，注重实效”的总体思路，引导农村社区发挥自身优势，以统筹城乡社区发展，推进城市化进程，深化民主自治建设，创新管理体制，健全公共服务体系，完善基础设施建设，改善生产生活环境，提高生活质量为重点，实现农村社区服务平台化、公共服务社区化、公益服务社会化、便利服务连锁化。到2011年底，实现农村社区建设全覆盖，使农村社区服务站服务覆盖率达到100%。逐步将农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会主义新型农村社区。 三、?? 社区布局规划 按照统筹城乡发展、资源配置有效、功能相对完备的要求，结合区域资源、经济社会发展水平，居民生活习惯等不同情况，一个行政村设置一个社区，努力打造干净型、安全型、健康型、规范型、服务型、文化型等各具特色的社区建设类型。 四、创建标准 （一）领导协调机制的全覆盖 乡政府成立专门领导小组，建立有关部门协同、社会力量参与的农村社区建设领导体制和工作机制。各有关职能部门在农村社区建设中职责明确、工作有力、政策落实到位，形成推进农村社区建设整体合力。农村社区建设工作纳入党委、政府重要议事日程，纳入本地区经济社会发展规划，纳入政府财政预算，有稳定的经费投入机制，各项资金合理统筹。 （二）社区建设规划的全覆盖 各行政村制定农村社区建设规划，明确农村社区建设的指导思想、工作原则、目标任务和保障措施。努力使社区建设规划既能满足农村社区化管理服务的新要求，又能与本地经济社会发展规划和新农村建设规划有机衔接。各村都按照规划要求开展农村社区建设工作。 （三）社区综合服务设施的全覆盖 农村社区全部建有或规划建有综合服务中心，初步形成以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务站点为补充的社区服务设施网络。综合服务设施布局合理、功能齐全、使用方便、利用率高，能够为农村居民提供安全、方便、就近、快捷的生产生活服务。 （四）社区各项服务的全覆盖 通过建立农村社区服务站构筑起社区基本公共服务、志愿服务和互助服务、社区服务业相衔接的农村社区服务体系。以社会救助、社会福利、社会治安、医疗卫生、计划生育、文教体育为主要内容的公共服务覆盖到农村社区，群众性的志愿服务和互助服务活动普遍开展。 （五）社区各项管理的全覆盖 在各村建立一支专兼职相结合的农村社区工作队伍，推行社区志愿者登记注册制度，初步形成一支较为稳定的志愿者队伍。外来人口能参与社区管理与服务，驻在农村社区的机关、部队、学校和企事业单位与社区建立多种形式的资源共享、共驻共建机制。 五、工作任务 （一）创新农村社区体制机制 发挥村党组织的领导核心作用，加强对村民自治组织、社区服务站和各类社区社会组织的领导。建立村务监督委员会，健全村务公开和民主管理制度，保证农民群众各项民主权利落实到位。积极培育和发展农村各种行业协会、各类专业经济组织协会和社区志愿者组织。每个农村社区至少有三个以上的社区社会组织。 （二）加强农村社区基础设施建设 加大农村社区服务站的建设力度，拓展农村社区服务项目，进一步明确社区服务站的工作职能，完善工作机制，提升专业服务水平。每个农村社区都建有室内外活动和健身的场所，建有便民商业网点。加强乡乡社区服务中心建设力度，“十二五”末，建成一个不低于1500平方米的乡级综合社区服务中心。搭建农村社区服务的基础平台，实现服务资源的有效整合和利用，提高农村社区服务的质量和水平。 （三）完善农村社区服务体系 充分发挥社区服务中心、社区服务站的平台作用，采取政府购买服务、项目式管理等手段，进一步优化公共服务在农村地区的合理布局，为村民提供社会救助、社会保障、医疗卫生、文化教育等公共服务。以乡社区服务中心、社区服务站为依托，积极提供适合农民需求的代办代理、便利缴费、商品配送、农科咨询等便民利民服务。积极组织农民群众和社会各方面力量开展农村自助、互助和志愿服务。每个农村社区组建两支以上的社区志愿者队伍。到“十二五”末，社区志愿者注册登记人数占村民人口比