创新社会管理随州实践.docVIP

创新社会管理随州实践 　　近年来，随州市以促进平安和谐为基础，以建设幸福社区为目标，实行发展民主、高效服务、共治社会“三位一体”的社会管理方式，取得了创新社会管理、拓展为民服务、巩固基层政权的初步成效。 　　一、把发展民主作为基层自治的创新工程 　　随州市创新基层民主的多种实现形式，有效激发内生动力，促进社会治理与居民自治良性互动，确保社会管理管得住、管得好。 　　1、创新民主选举机制。为改变过去“上面定人头，党员举拳头，群众皱眉头”的状况，把社区干部的提名权、选择权交还给党员群众，由党委“定标准”，党员群众“选干部”。一是夯实群众基础。在全市范围内采取“群众投信任票，党员投选举票”的“两票制”办法产生社区党组织领导班子，群众信任票得票率均在80%以上。二是拓宽选人范围。在居委会换届选举中，主任、副主任、委员预备人选，由辖区居民根据选委会提出的条件自主申报，经充分酝酿后，直接提交居民大会选举产生。三是规范选举流程。在社区“两委”换届中，各社区严格执行承诺、公示、演讲、质询、表决五步工作法，选举成功率100%。通过事前公示、竞职演讲、代表（群众）质询，加深了选民对候选人的了解，增强了干部“为民干事”的责任。 　　2、规范民主决策行为。为改变过去干部决策“费力不讨好”的局面，以“群众提、群众议、群众定”为核心内容的群众工作法，妥善处理基层党组织“主导”和群众“主角”的关系。一是议题大家提。社区采取党员干部联系走访居民、设立信箱和楼栋留言箱等形式，广泛收集居民诉求，梳理归类，提出议题。二是方案大家议。围绕议题，社区党委召集相关利害关系人、单位及居民代表，进行议事恳谈，提出解决办法草案；在提交居民或居民代表充分讨论，并征求相关法律、社会管理专业人士意见后，修订形成具体实施方案，提高了方案的科学性和可行性。三是决议大家定。方案形成后，提交居民代表大会表决，获得三分之二以上代表同意后形成决议，由社区“两委”干部根据分工负责实施。 　　3、丰富民主管理形式。为改变过去管理干部唱“独角戏”现象，建立社区、社会组织、社工“三社联动”的工作机制，实现公众参与的有效协同。一是“有话就说”促和谐。依托党员群众服务中心，深化“说事”制度，让居民有处说事、有话就说、说事必应；完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，畅通和规范群众利益协调、权益保障渠道；建立机关干部、社区干部联系居民和周询月访制度，使大多数矛盾纠纷在社区得到消化解决。二是“自助”服务管物业。依靠群众智慧，在零散老旧小区创造了“自助”服务模式，由社区居委会招聘乐于奉献、有一定服务能力的社会人士，成立社区物业服务中心，按照非营利模式为居民提供物业服务。随州主城区共成立159个自助物业服务中心，解决了群众反映强烈的小区物业服务难题。三是志愿服务进万家。每个社区招募社区志愿者100人以上，志愿者坚持流动服务与阵地服务、特色服务与公益服务相结合，设立购物配送、家政服务、法律援助等服务点430多个，实现了服务内容的个性化、专业化和品牌化，辐射社区每个角落。 　　二、把高效服务作为凝心聚力的固本工程 　　1、领导干部沉到社区带着干。建立健全市“四大家”领导和市、区、街道三级联系包保社区制度。市委书记刘晓鸣带领市直相关职能部门，先后深入联系点社区召开现场办公会5次，切实解决突出困难和问题。各级领导干部参与民情沟通2000多次，为群众兴办实事2000多件，帮助解决资金1800多万元。八里岔社区棉花小区原属棉花中心站，在单位改制后一度无人管理，居住环境恶劣，在市委常委、组织部长郭永红的协调下，小区改造工程启动，市住建委投资31万元修建化粪池，曾都区政府投入资金近30万元硬化场地，曾都区长佳蔬菜公司总经理张大棒捐赠7万余元绿化小区，小区102个居户都很满意，欢乐开怀。 　　2、代表委员走进社区促着干。出台《“两代表一委员”进社区工作制度》，社区依托党员群众服务中心分别设立代表委员工作室，每个社区进驻10名左右市县两级“两代表一委员”，每月28日定期进社区，听民意、解民忧。截至目前，市级“两代表一委员”共为社区解决具体问题1896个，既探索了“两代表一委员”在闭会期间发挥作用的途径和形式，又畅通了民情民意表达渠道。根据代表委员的提议，市委、市政府为中心城区每个社区筹集100-200万元的爱心救助基金，资金总规模达到4940万元，其中市、区财政筹集资金3330万元；每个社区根据本金不同，年收益在6.4万元-12.8万元之间，增强了社区帮扶困难群众的实力。 　　3、社区干部植根群众扎实干。社区用干部的辛苦指数，换取居民的幸福指数。草店子社区成立关爱癌症患者协会，积极为19名患有癌症、脑瘤、偏瘫等疾病的协会成员争取救助资金；社区党委书记刘锦华经常前往家中询长问短，进行鼓励和开导；定期