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刍议有效控制工程造价措施 　　摘要：工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如不采取有效控制，投资目标将难以实现，甚至会产生腐败行为。工程造价中的预算和结算是合理的确定工程造价的重要手段。通过预算和结算可以对工程进行全面的、系统的控制，及时的解决在工程中造价中存在的各种问题，达到有效控制工程造价的目的，并且保证工程项目目标管理的实现。 　　【关键词】：工程造价 含义 问题 措施 　　一、工程造价含义 　　是指进行某项工程建设所花费的全部费用，而其本质属于价格的范畴，即为某一建设工程的投资费用或建造费用。它包含了两层含义：第一是指工程投资费用，即投资者（业主）为建设一项工程所需全部固定资产投资费用和无形资产投资用费之总和；第二是指工程建造价格，即建筑企业（承包商）为建设一项工程进行的施工生产经营活动所形成的工程建设总价格或建筑安装工程总费用。 　　二、目前工程造价控制的问题 　　1、投资决策和设计阶段对造价控制不严 　　目前，工程建设项目投资膨胀严重，使工期拖长，造价加高。其原因主要有：①人为造成概算降低，为使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口；②初步设计阶段存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定；③在建设项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。 　　目前，大部分设计单位对工程项目设计时重技术轻经济，初步设计阶段只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。 　　2、竣工结算阶段出现讨价还价与拖延结算 　　大多数工程办理竣工决算时出现讨价还价与拖延结算的情况：施工方在竣工结算书中多算施工成本；而发包方为降低造价，过分地与施工单位讨价还价。这样会使结算被拖延， 影响工程造价的确认，产生经济纠纷，增加结算费用。。 　　3、套用定额的随意性大 　　有的施工单位在定额套用时，不是按定额的本意套用，而是套用高的，但能沾上边的、高的就行，全然不顾职业道德。定额换算也是随心所欲。 　　1）施工单位处于利益考虑，往往会高估冒算，价格取向采用就高不就低，赚取利益。例如：有的施工项目没有使用大型机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的项目不需要抢进度，但竣工造价中却列入夜间增加费、赶工费等等； 　　2）施工图和竣工图混淆不清。施工的图纸是设计的理想成果，是现场施工的基础。竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程中发生的设计、签证变更等等；两者有本质区别，出入很大。有的经过变更、签证等多次变化没有归到竣工图纸里，但是施工单位却把已经取消的施工图纸仍就列入造价，造成不符； 　　4、设计对工程造价起着决定性的作用。 　　据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。 　　三、 有效控制工程造价的措施 　　工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。 　　1、施工合同签订阶段管理 　　合同是工程得以持续进行的有效保证，因此，合同的签定必须以遵守国家的相关法律、法规为前提。施工合同是对实施项目活动双方权利的保护和履行义务的约束。合同条款明确了合同双方的责任和权利。虽然项目实施与管理的签订，是争取更多的权益。降低项目成本、提高工作、经济效益的原则。但在合同签订阶段还是应充分结合工程造价管理，双方合理制定合同价款以及工程款支付， 对施工合同中涉及费用都应有明确的约定；在施工合同签订的过程中，对招标文件和设计不明确、不具体的内容可通过谈判，争取得到有利于合理价格的合同条款， 必要时可约定第三方仲裁。 　　2、工程施工阶段造价控制 　　这是设计方案后的以一重要工程造价控制， 在建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。他即要满足