刍议清单计价模式下业主工程造价控制方法.docVIP

刍议清单计价模式下业主工程造价控制方法 　　[摘 要]在阐述清单计价主要特点的基础上，着重叙述在清单计价模式下业主方在工程项目施工准备阶段、施工招投标阶段、施工实施阶段和竣工结算阶段的工程造价控制方法。 　　[关键词]清单计价 业主 造价控制 　　 　　清单计价模式下实行五年来，虽然目前全国各地采用清单计价方式的工程种类和数量都呈快速增长趋势，但是也有许多业主对应承担的责任和风险心中无数。下面结合笔者的工作实践，就清单计价模式下业主的工程造价控制进行探讨。 　　 　　一、工程量清单计价的主要特点 　　 　　（一）量价分离、风险共担 　　工程量清单计价所体现的“量由招标人提，价由投标人报”的特点，不仅反映了“量价分离”的真实面目，而且有利于实现工程风险的合理分担。投标人只对自己所报的单价负责，而工程量变化的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。 　　（二）营造了平等竞争、优胜劣汰的环境 　　在清单计价模式下，所有的投标人均根据招标人出具的同一工程量清单进行报价的特点，体现了平等竞争的原则；投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。 　　（三）促进了招投标双方管理水平的提高 　　由于工程量清单计价反映的是工程的个别成本，而不是社会的平均成本，这就促进了投标企业不断改进施工技术条件，努力提高企业管理水平，以降低工程成本，提高竞争能力。同时，由于招标单位要提供工程量清单，并承担其准确程度的风险，这必将促进招标方努力提高自身的业务能力和管理水平。 　　 　　二、清单计价模式下业主控制工程造价的重要前提 　　 　　清单计价模式下工程的结算价格由中标价与调整价格组成。调整价格的确定主要通过合同约定或双方协调决定。调整价格与结算价格的比例关系是造价控制水平的重要标准，比例越小，则控制质量越高。通常情况下，价格调整来自于三个方面，一是设计变更(如建设标准、结构形式的变化等)；二是施工条件的改变；三是现场签证(现场不可预见的工作)。施工条件的改变和设计变更是导致价格调整的主导因素。因此，最大限度地保证工程建设期内施工边界条件的相对稳定，是业主做好工程造价控制的重要前提。 　　 　　三、清单计价模式下业主工程造价控制方法 　　 　　（一）工程项目准备阶段 　　首先，充分了解分项工程内容、工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况，为工程招投标作好充分准备。业主可以聘请有经验的专业人员或委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告。其次，要采取措施确保施工图纸“全、深、精、准”。施工图纸是工程量清单的编制依据，对工程造价控制具有基础性作用。施工图纸设计中存在的错、漏、缺项、前后矛盾以及深度不足等会严重影响工程量清单编制的准确程度，给工程造价控制带来相当大的难度。 　　（二）工程项目施工招投标阶段 　　1．招标文件的编制 　　招标文件是项目招投标、实施全过程的纲领性文件，是项目造价控制的关键。成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控。招标文件(招标答疑、工程量清单)的编制必须做到周全、准确、详细，而且条款之间应互相衔接，避免出现矛盾。 　　2．工程量清单的开列 　　工程量清单是造价控制的核心，直接关系到业主能否获得最合理的工程造价。清单要简单明了地表达工程项目的性质、部位、工艺等，数量要计算准确，做到“不漏项、不错算”。为保证清单的准确性，首先要组织技术力量对施工图进行审核，针对施工图中可能存在的影响计价的问题进行充分讨论，并予以明确。其次，要选择业务能力过硬的中介机构编制工程量清单。再次，邀请专家和施工图设计人员，对工程量清单进行审核。通过这三道把关，我们可以将清单的失误、漏项等可能性降到最低。 　　3．评审投标报价的合理性 　　投标单位通常会采用不均衡报价的策略，将工程量变化较小的项目的单价降低，将工程量变化较大的项目单价增大，以达到在竣工结算时追加工程款的目的；或者是提高施工早期清单项目的单价，降低晚期清单项目的单价，以达到提早收回成本的目的。业主应通过建立清单报价澄清程序，要求投标人就价格异常的单价提供分析和说明，以判断报价的合理性。坚决排除不合理低价，要克服只看单价不看工作内容和施工技术方案的缺点，避免结算时偏离原来的造价控制目标。 　　4．确定合同价的计价方式和施工合同的协议条款，规避工程量清单的风险 　　清单计价方式下，业主可以通过确定合同价的计价方式，按照合同约定处理工程量错误、漏项或设计变更的风险。对图纸明确、工期短的项目签订固定总价合同；对图纸明确、有部分设计变更的项目采用可调总价方式，规避了工程量清单风险。同时要考虑到分部分项工程的实际