株洲市南部协调发展区“两型社会”建设总体规划（2009—2020）（摘要）.docVIP

★豆丁紫琪整理发布 / 第一章? 发展背景与基本条件分析(略) 　　第二章? 发展思路和目标体系 　　一、发展定位 　　1.总体定位：株洲市“两型社会”建设协调发展区 　　作为“两型社会”建设的协调发展区，南部三县要与核心区合理分工，密切协作，并承担相应的改革示范功能；在基础设施建设、市场经济建设和生态环境建设上要与核心区充分对接；为核心区提供能源、资源、农矿产品和相关服务，并承接核心区的产业转移和技术辐射；积极谋求与核心区的协调同步发展。 　　2.功能定位: 株洲市“两型”改革的重要示范区 　　长株潭“两型社会”建设需要在发展模式、经济体制、管理机制、生活方式等方面进行全方位的改革。作为株洲市重要的农业、矿产基地和观光旅游休闲区，南部三县应根据自身资源和发展特色，在“两型社会”建设的有关领域先行先试，创建四大改革示范区： 　　资源环境使用制度改革的示范区? 立足于“两型社会”建设背景，对资源、环境廉价或无偿使用的现行体制进行改革，建立资源、环境有偿使用市场，合理调整土地使用、矿产开采、山权、林权等。 　　生态补偿制度改革的示范区? 作为长株潭重要的生态源区，南部三县生态环境保护压力甚大。推进生态补偿制度，有助于南部三县获取更多的经济发展和环境保护资金，有利于南部三县的协调持续发展，对于长株潭地区实现和谐公平与解决社会持续发展具有重要意义。 　　城乡统筹发展的示范区? 南部三县农村广阔，农业和工矿业的生产规模都比较大，应抓住“两型”建设机遇大力推进城乡统筹，让城镇的基础设施和公共服务向广大农村有效延伸，以工带农，以城促乡，以“两型社会”建设推进城乡统筹发展。 　　新农村建设的示范区? 南部三县是传统的农业区，农业基础较扎实，农业产业化初具规模，在“两型社会”建设和经济加速发展的背景下，可着力加强新农村建设。南部三县的新农村建设，应侧重于村庄规划、村容村貌、道路交通、给水排水、厕所、沼气和农业产业化建设等方面。 　　3.产业定位: 长株潭城市群五大基地 　　作为株洲市“两型社会”建设的协调区，南部三县应结合自身资源、环境、区位特点和现有基础，在产业、基础设施和生态环境建设等方面全面对接长株潭核心区，着力打造五大基地： 　　长株潭“两型”产业的增长地和转移地? 南部三县生态环境状况较好，但工业化和城市化水平都比较低，可发挥当地的比较优势，重点发展切合自身实际的“两型”产业部门，同时积极承接符合本地发展实际的产业转移。? 　　长株潭新型能源基地? 利用攸县的煤炭资源兴建煤电一体化工程；挖掘水力资源潜力，建设水电站和抽水蓄能电站；加速发展农村沼气；加快天然气引进工程，尽快建成新能源生产基地。 　　长株潭绿色农产品生产和加工基地? 依托长株潭城市群的需求，发挥本区农业生产优势，加快农业产业化进程，壮大农产品加工工业，将南部三县培育成长株潭城市群的绿色农产品生产和加工基地。 　　长株潭旅游休闲基地? 充分发挥区位、资源优势，进一步改善生态环境，按照“规划先行、保护第一、永续利用”的原则，高品位、高规格地开发旅游资源，把南部三县培育成长株潭的旅游休闲基地，尤其是作为湖南省第一流的生态旅游的目的地。 　　长株潭边贸易物流基地? 借助于新建的一系列交通运输干线，充分发挥毗邻江西和广东的区位优势，加快交通、物流、通讯等基础设施建设，连南接北，承东启西，将本区建设成湘东赣西重要的交通运输枢纽和边贸物流基地。 　　二、指导思想 　　以科学发展观和党的十七大精神为指导，围绕建立资源节约型、环境友好型社会和现代化、生态化区域的目标，以“两型”产业体系为重点，加速推进新型工业化、农业产业化和新型城镇化，广泛带动新农村建设，协调处理好南部三县与株洲市、长株潭“两型”试验区的发展关系，着力打造高效益的产业链、产业集群和产业基地，抓紧构建产业创新、科技创新、管理创新、服务创新四大支撑体系，坚持环境优先，协调发展，实施产业振兴、创新推进、开放带动、和谐发展的区域发展战略，构建产业兴旺、环境秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲的发展格局。 　　三、基本原则 　　在长株潭“两型社会”建设的背景下，南部三县的规划建设应遵循以下原则： 　　以人为本的原则? 南部三县的规划建设，必须强调以人为本，大力整治生态环境，集中力量治理水土流失和工业污染，创建安全的人居环境和理想的发展氛围。抓紧解决关系到人民群众切身利益的一些重要问题，比如治理地质灾害、提高经济收入、扩大劳动就业、应对紧急事件、为群众排忧解难等。 　　协调发展的原则? 协调处理好各方面的发展关系，诸如南部三县与长株潭和株洲市区的关系，新型工业化、新型城镇化与新农村建设的关系，重点突破与均衡发展的关系，当前与长远的关系。因地制宜是南部三县协调发展的前提条件，应立足于南部三县各自的比较优势，有所为有所不为，扬