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利川市吸引及承接产业转移思路研究 　　摘要：本文拟在分析我国产业转移的特征基础上，结合新形势新要求，从利川实情出发，剖析现状与问题，寻找解决问题的对策思路和方式。 　　关键词：产业转移 区位优势 环境 资源 　　产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化引起发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化趋势，将部分产业转移到发展中地区，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中地区转移的过程和现象。 　　一、我国中东部产业转移的现状 　　当前，受国际金融危机不断深化的影响，产业在全球范围内的转移趋势明显加强，我国东部沿海地区的部分产业也在加快向内地转移和延伸。中西部地区具有区位、资源、环境、市场和产业基础等优势，随着国家促进中部地区崛起战略等政策的实施，正成为承接产业转移的新起点。 　　东部沿海地区产业大转移在总体上呈现以下特征：一是产业转移规模越来越大；二是转移产业以加工制造业中劳动密集型加工工业为主；三是对资源能源依赖较强的产业；四是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引和承接产业转移方面占有优势。 　　二、利川市承接产业转移基础现状及结构特点 　　利川市隶属湖北恩施土家族苗族自治州。利川自改革开放以来，全市经济发展迅猛，形成了五大支柱产业链：清洁能源、绿色食品、生物医药、信息物流、生态文化旅游。七大特色农业主导产业：烟叶、米业、蔬菜、畜牧、茶叶、药材、林果。利川市地区生产总值虽增长快速，但经济总量偏小，综合竞争力不高，基础薄弱。 　　（一）利川承接产业转移的基础优势 　　1、政策优势 利川集国家少数民族政策、统筹城乡综合配套改革试验、中西部开发、武陵山试验区等政策优势于一体，对于资本密集型、成本指向型投资者具有一定的吸引力。 　　2、区位优势 利川地处长江经济带的中心，是湖北武陵山试验区二个中心 　　城市之一，交通十分方便。利川的这种区位优势对于产品终端市场导向型的投资者以及物流服务产业具有一定吸引力。 　　3、资源优势 已探明的矿产资源有43种，天然气、石膏、煤炭、生物礁、石灰石蕴藏量较大。对原材料指向型投资者有吸引力。 　　生态农业和旅游资源丰富。境内盛产坝漆、黄莲、莼菜，规模化、产业化发展潜力大。有世界容积量最大的溶洞“腾龙洞”。是巴文化、土司文化、三峡文化生态文化以及渗透的中原文化、草原文化等多元文化交汇的重要汇聚地，民族文化底蕴深厚，挖掘潜力巨大。 　　4、人力优势 利川现有人口90万，其中劳动力资源约50万，可为承接劳动密集型产业转移提供充足的人力保障。 　　（二）利川市承接产业转移的结构特点 　　1、从产业看 利川前期以第一产业和第三产业为主，主要集中在房地产和商贸流通及服务业；第二产业比重偏低，主要集中在煤、石膏、石灰石等采矿和加工业。 　　2、从来源地看 承接产业转移主要来源于内资，外资基本来自港、台地区，无国外项目；内资项目主要来源于东部地区，占到利川实际利用内资的七成。 　　3、从区域分布看 城区及重点乡镇承接份额较大，超过八成。利川近些年来按照湖北武陵山试验区建设规划要求，统筹城乡改革发展步伐加快，培育扶持了一批特色农业、旅游业名镇名村，扩大、再建了一批原材料标准化基地和产业园区，使乡镇产业积聚能力得到增强。 　　三、利川承接产业转移存在的现实问题 　　1、市场机制不健全 利川地处鄂西部，改革相对滞后，市场竞争机制观念不强，关乎市场经济的要素市场尤其是金融、资本市场发育滞后。 　　2、产业结构不优 利川的产业投向工业项目偏少，不足总量的30%。对城市公用事业、教育卫生、金融、社会中介等服务行业投资明显不足。 　　3、缺乏承接载体 现代化的城市群和功能齐全的产业园区是承接产业转移的主要载体。由于利川的城市化水平较低，兴建的产业园区，道路、管网等基础设施条件和生产服务等配套条件达不到大规模承接产业转移的要求，更缺乏物流、仓储、运输、金融以及其他商务服务，影响对转移企业的吸引。 　　4、产业配套能力不强 因工业基础相对薄弱，产业特色不突出，竞争力弱，物流配送效率低下，未能形成完备齐全的产业链，由此增加了转移企业的生产成本，使劳动力及土地等成本方面的优势减弱。 　　5、人才缺乏 技术工人相对短缺，缺乏高层次技术、管理人才，这也是试验区各县市的普遍现象，成为制约承接产业转移的瓶颈之一。 　　四、利川吸引及承接产业转移的总体思路与对策 　　利川要培育发展特色生态产业，建设成为鄂西部的明星城市，必须准确把握形势，必须加强承接产业转移的战略性研究，发挥整合优势，扬长避短，创造条件，先行先试，采取超常措施抢占试验区区域发展先机。 　　（一）总体思路 　　大方向是产业结构升级、产业布局优化；核心是招商引资，回乡创业；重点是建设改造投资发展